По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Решение Карачевского районного Совета народных депутатов от 23.07.2014 N 4-591 "О принятии положения о Порядке привлечения заемных средств и управления муниципальным долгом Карачевского района"



КАРАЧЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. № 4-591

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ДОЛГОМ КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО "Карачевский район" Карачевский Совет народных депутатов решил:
1. Принять Положение о порядке привлечения заемных средств и управления муниципальным долгом Карачевского района (приложение).
2. Признать утратившим силу Решение Карачевского районного Совета народных депутатов "О принятии Порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Карачевского района" от 16.11.2006 № 3-359.
3. Опубликовать Решение в средствах массовой информации.

Глава Карачевского района
Н.В.ДЕМЧУК





Приложение
к Решению
Карачевского районного
Совета народных депутатов
от 23.07.2014 № 4-591

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке привлечения заемных средств
и управления муниципальным долгом
Карачевского района

Настоящее положение устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Карачевского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Карачевского района.
1.2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета района.
1.3. Долговые обязательства Карачевского района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам Карачевского района (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным Карачевским районом от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным Карачевским районом от кредитных организаций;
- муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией Карачевского района.
Долговые обязательства администрации Карачевского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.4. В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией Карачевского района, наделенной таким правом решением о бюджете Карачевского района на очередной финансовый год и плановый период;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
1.5. Органы местного самоуправления Карачевского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
1.6. Долговые обязательства Карачевского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно).
1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Карачевского района в соответствии с уставом администрации Карачевского района.
1.8. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.
1.9. Решением Карачевского районного Совета народных депутатов устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
1.10. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Карачевского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
1.11. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Программа муниципальных внутренних заимствований Карачевского района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к проекту решения о бюджете Карачевского района на очередной финансовый год и плановый период.
1.12. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1. От имени муниципального образования Карачевского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Карачевского района в соответствии с Уставом.
2.2. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета Карачевского муниципального района, соответствующего ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ;
- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным пунктами 1.9 и 1.10 настоящего Положения;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Карачевского муниципального района, за исключением объемов расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- в программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей;
- утверждение программы муниципальных заимствований.
2.3. Если при исполнении бюджета Карачевского муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 2.2 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.4. При исполнении бюджета Карачевского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период предложения о размерах и сроках привлечения необходимых муниципальных заимствований разрабатываются районной администрацией в пределах муниципального долга и в соответствии с программой внутренних заимствований, утвержденной решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.5. Поступления в бюджет района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2.6. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете Карачевского муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопительного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
2.7. Погашение основной суммы долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Карачевского муниципального района.

3. Учет и контроль в сфере осуществления
муниципальных заимствований

3.1. Долговые обязательства Карачевского муниципального района подлежат обязательному учету.
3.2. Учет и регистрация долговых обязательств осуществляется в муниципальной долговой книге Карачевского района.
3.3. Ведение муниципальной долговой книги Карачевского района осуществляет финансовый отдел администрации Карачевского района.
3.4. В муниципальную долговую книгу Карачевского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств (по видам этих обязательств), о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается администрацией Карачевского района. Информация вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальной долговой книге Карачевского района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3.5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче департаменту финансов Брянской области, ведущему государственную долговую книгу Брянской области, в порядке и сроки, установленные департаментом финансов Брянской области.
3.6. Муниципальная долговая книга состоит из четырех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств:
- кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени администрации Карачевского района;
- муниципальные займы Карачевского района, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
- муниципальные гарантии и договоры о предоставлении муниципальных гарантий Карачевского района;
- договоры и соглашения о получении Карачевским районом бюджетных кредитов от бюджета Брянской области.
3.7. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно.
3.8. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке.
3.9. Регистрационные записи в муниципальной долговой книге производятся на основании первичных документов. Перечень документов для каждого вида долговых обязательств следующий:
по кредитным соглашениям и договорам:
- кредитный договор (соглашение), изменения и дополнения к нему, подписанные сторонами договора;
- документы, обеспечивающие или сопровождающие кредитный договор (соглашение);
по муниципальным займам определяется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг;
по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации:
- кредитный договор (соглашение) о привлечении бюджетного кредита;
- документы, обеспечивающие или сопровождающие кредитный договор (соглашение);
по договорам о предоставлении муниципальных гарантий:
- перечень муниципальных гарантий, утвержденный решением Карачевского районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год и плановый период;
- договор о предоставлении муниципальной гарантии Карачевским муниципальным районом;
- муниципальная гарантия Карачевского муниципального района и сопровождающие ее документы.
3.10. Регистрационная запись содержит следующие реквизиты:
- номер регистрации в муниципальной долговой книге;
- дату, номер, наименование договора, соглашения;
- наименование кредитора, заемщика;
- наименование гаранта, принципала, бенефициара (при регистрации муниципальных гарантий Карачевского района);
- объем долгового обязательства;
- процентную ставку;
- форму обеспечения долгового обязательства;
- целевое назначение долгового обязательства;
- сведения об исполнении долговых обязательств, об уплате процентных платежей;
- сведения об объеме долговых обязательств на начало и конец отчетного периода.
3.11. После полного выполнения обязательств перед кредитором администрацией Карачевского района в соответствии с правовым актом производится списание долга в муниципальной долговой книге по данному долговому обязательству в срок, не превышающий три дня с момента выполнения соответствующего обязательства.
3.12. Кредиторы Карачевского муниципального района имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, которая предоставляется на основании письменного запроса за подписью уполномоченного лица кредитора в течение трех рабочих дней со дня получения запроса.
3.13. Начальник финансового отдела администрации Карачевского района несет ответственность за организацию ведения муниципальной долговой книги, своевременность и правильность составления отчетов о состоянии и движении долга муниципального образования, обязательную передачу информации департаменту финансов Брянской области в порядке и сроки, установленные департаментом финансов Брянской области.
3.14. Муниципальная долговая книга брошюруется, нумеруется, скрепляется печатью и подписями должностных лиц финансового отдела администрации Карачевского района.
3.15. Муниципальная долговая книга ведется в валюте Российской Федерации, единицей измерения долговых обязательств является российский рубль (RUB) (далее - рубль). При наличии долговых обязательств, объем которых определен в рублях с копейками, последние указываются в муниципальной долговой книге.

4. Условия и порядок привлечения кредитов
банков и иных кредитных организаций

4.1. Кредиты банков и иных кредитных организаций привлекаются в пределах объема муниципального долга, утвержденного решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований.
4.2. Привлечение заемных средств производится на сроки и с условием уплаты процентов не выше утвержденных решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.3. Порядок и условия привлечения кредитов администрацией Карачевского района определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством. В кредитном договоре должны быть указаны следующие условия:
- предмет договора;
- цель привлечения кредита;
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- обеспечение кредита (или без него);
- процентная ставка за пользование кредитными ресурсами.

5. Условия и порядок выпуска муниципальных
ценных бумаг

5.1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Карачевским районным Советом народных депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете Карачевского муниципального района, а также программой муниципальных внутренних заимствований.
5.2. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
5.3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
5.4. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

6. Условия и порядок привлечения бюджетных кредитов
от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации

6.1. Бюджетные кредиты от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации привлекаются в пределах объема муниципального долга, утвержденного решением Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете Карачевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и согласно программе внутренних заимствований в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
6.2. Порядок и условия привлечения бюджетных кредитов определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством. В кредитном договоре должны быть указаны следующие условия:
- предмет договора;
- целевое назначение кредита;
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- процентная ставка за пользование кредитными ресурсами.

7. Условия и порядок предоставления
муниципальных гарантий

7.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого гарант обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
7.2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта (администрация Карачевского района);
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательства гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии;
- иные сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдавшего гарантию от имени гаранта.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
7.3. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый отдел администрации Карачевского района проводит проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7.4. Предоставление муниципальной гарантии оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должно быть указано обязательство, обеспечиваемое гарантией. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается кредитором (бенефициаром), администрацией Карачевского района в лице руководителя - Главы администрации Карачевского района (гарантом) и получателем гарантии (принципалом).
7.5. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Карачевского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Карачевского районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
7.6. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Карачевского муниципального района за отчетный год администрация Карачевского района представляет в Карачевский районный Совет народных депутатов отчет о предоставленных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
7.7. Финансовый отдел администрации Карачевского района осуществляет контроль и учет выданных гарантий в разрезе заемщиков, кредиторов, сумм и сроков предоставленных гарантий, учет исполнения заемщиками своих обязательств, которые обеспечены указанными гарантиями, и осуществления платежей по выданным гарантиям.
7.8. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
7.9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета Карачевского муниципального района.
7.10. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную или солидарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы основного долга и срочных процентов, соответствующей объему обязательств по гарантии.
7.11. Администрация Карачевского района несет ответственность перед кредитором только в случае целевого использования кредита заемщиком. Возмещению не подлежит сумма основного долга, использованная заемщиком не по целевому назначению.


------------------------------------------------------------------