У нас здесь недорогие тейпы.

По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Определение Брянского областного суда от 29.07.2014 N 33-2516/2014 <Об оставлении без изменения решения Советского районного суда города Брянска от 21.04.2014, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N 991 в части установления территориальной зоны Ж1 в месте расположения городского леса - урочище "Деснянский лесопарк" и пунктов 1.1, 1.2 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 07.12.2011 N 675>



БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. по делу № 33-2516/2014

Судья Артюхова Э.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Банного И.И.
судей областного суда Кравцовой Г.В., Маклашова В.И.
с участием прокурора Бойкачевой О.А.
при секретаре М.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2014 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Т. - С. на решение Советского районного суда г. Брянска от 21 апреля 2014 года по делу по заявлению Т. о признании незаконным Решения Брянского городского Совета народных депутатов,

установила:

Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Решения Брянского городского Совета народных депутатов, ссылаясь на то, что она с прошлого года обращается в органы прокуратуры с заявлениями о многочисленных ухудшениях действующего законодательства при осуществлении строительства в пойме реки Десны по <адрес>. Из ответов следует, что жительство по <адрес> ведется ООО "Премиум проект" на основании заключенных с управлением имущественных отношений Брянской области (далее - Управление) договоров аренды от 18.05.2011 № земельных участков, расположенных по адресу; <адрес>, пойма реки Десны (ранее в отношении названной территории действовал заключенный между теми же лицами договор аренды от 27.09.2010 N). При этом указанные договоры аренды заключены во исполнение приказа Управления от 13.04.2011 № 755 с учетом протокола от 27.09.2010 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. Посредством аукциона право аренды было предоставлено ООО "Премиум проект" на земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0015301:6, 32:28:0015301:8. Впоследствии арендатором земельный участок 32:28:0015301:6 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0015301:10, 32:28:0015301:11, 32:28:0015301:12, 1:28:0015301:13, 32:28:0015301:14, 32:28:0015301:15, 32:28:0015301:16. 1:28:0015301:17, 32:28:0015301:18, 32:28:0015301:19, а земельный участок 32:28:0015301:8 на земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0015301:20, 28:0015301:21, 32:28:0015301:22, 32:28:0015301:23, 32:28:0015301:24, 32:28:0015301:25, 32:28:0015301:26, 32:28:0015301:27, 32:28:0015301:28, 32:28:0015301:29, 32:28:0015301:30, 32:28:0015301:31. Земельный участок с кадастровым номером 32:28:0015301:13 продан ООО "Саяны парк". Считает Решение Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования)" и пункт 1.1 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 07.12.2011 № 675 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования), утвержденные Решением БГСНД от 28.05.2008" противоречащими нормам законодательства РФ в части отражения по земельным участкам разрешенного вида использования (назначения) - "комплексное освоение в целях жилищного строительства" и присвоения территориальных зон Ж1, Ж1.1 в месте нахождения урочища "Деснянский лесопарк".
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил суд: 1) признать Решение Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования)" в части установления территориальной зоны Ж1 в месте расположения городского леса - урочище "Деснянский лесопарк" недействующим с момента его принятия; 2) признать пункт 1.1, пункт 1.2 Решения Брянского городского Совета народных депутатов № 675 от 07.12.2011 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования), утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008" в части установления территориальной зоны Ж1.1 в месте расположения городского леса - урочище "Деснянский лесопарк" недействующими с момента его принятия.
В судебном заседании представитель заявителя С. поддержал уточненные требования.
В судебном заседании представитель Брянского городского Совета народных депутатов Л. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что заявление в нарушение требований статьи 131 ГПК РФ не содержит указание, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения свобод и законных интересов заявителя. Процедура утверждения Правил землепользования и застройки города Брянска и принятия Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 07.12.2011 № 675, предусмотренная ст. ст. 31, 32 ГрК РФ, была соблюдена. Нормы земельного, природоохранного, градостроительного и лесного законодательства городским Советом при принятии решений не были нарушены. Территория по <адрес>, на которой оспариваемым решением городского Совета изменялись территориальные зоны, не имела особого статуса, она не была отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий, не прошла государственную регистрацию как лесной земельный участок и для нее не было установлено каких-либо ограничений по использованию. Брянский городской Совет народных депутатов считает, что оспариваемые нормативные акты Брянского городского Совета народных депутатов не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц - управления имущественных отношений Брянской области, ООО "Премиум проект" не согласились с заявленными требованиями, просили в удовлетворении заявления отказать.
Заявитель, представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, управления по строительству и развитию территорий г. Брянска, комитета по природопользованию Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о судебном заседании, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращались.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не основаны на законе.
Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения представителя Т. - С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО "Премиум проект" О., заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности, полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
В соответствии с главой 8 Решения Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования)" были утверждены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" и отнесен к зоне Ж1, предусматривающей "комплексное освоение в целях жилищного строительства", земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением от 07.12.2011 № 675 Брянского городского Совета народных депутатов "О внесении изменения и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территорий муниципального образования), утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 № 991, были внесены в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования) следующие изменения:
"1.1. Главу 8 "Карта градостроительного зонирования" изложить в новой редакции согласно приложению (не приводится) в части установления в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (пойма реки Десны), подзоны многоквартирных многоэтажных жилых домов (комплексное освоение в целях жилищного строительства территории по <адрес> (пойма реки Десны)) (Ж1.1).

1.2. Статью 26 главы 13 Правил после подраздела "Ж1 зона многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 4 этажей и выше)" дополнить текстом следующего содержания:
"Ж1.1 подзоны многоквартирных многоэтажных жилых домов (комплексное освоение в целях жилищного строительства территории по <адрес> (пойма реки Десны))".
Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями п. 3 ст. 8 ГрК РФ, пп. 26 ч. 1 ст. 16, ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Суд правильно исходил из того, что полномочия по утверждению правил землепользования и застройки принадлежат представительным органам местного самоуправления (ст. 32 ГК РФ), которыми согласно ст. 24 Устава города Брянска является Брянский городской Совет народных депутатов.
Таким образом, оспариваемые решения приняты в пределах компетенции Брянского городского Совета народных депутатов.
Также установлено, что указанные нормативно-правовые акты приняты в форме решений, что соответствует положениям, установленным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 № 991 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования)".
В соответствии со ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки (далее ПЗиЗ) осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
Глава местной администрации принимает решение о подготовке проекта ПЗиЗ и одновременно утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке указанного проекта правил.
Согласно части 9 вышеуказанной статьи уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта ПЗиЗ, представленного комиссией, соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схемам территориального планирования всех уровней. По результатам указанной проверки орган местного самоуправления направляет проект ПЗиЗ главе муниципального образования или в случае обнаружения несоответствия проекта требованиям и документам, обозначенным выше, в комиссию на доработку.
Глава муниципального образования при получении от уполномоченного органа проекта ПЗиЗ в 10-дневный срок принимает решение о проведении публичных слушаний.
Согласно ч. 15 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ после завершения публичных слушаний комиссия с учетом результатов таких слушаний обеспечивает внесение изменений в проект ПЗиЗ и представляет его главе местной администрации, который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку.
В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, созданная Главой Брянской городской администрации комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки города Брянска подготовила соответствующий проект. Уполномоченный орган, которым согласно Положению является управление по строительству и развитию территории города Брянска, проверил указанный проект и направил Главе городской администрации, который, в свою очередь, представил указанный проект Главе города Брянска.
Постановлением Главы города Брянска от 25 марта 2008 года № 138-пг на 27 мая 2008 года были назначены публичные слушания по проекту ПЗиЗ города Брянска, порядок проведения которых утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 № 170-п "О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Брянске". В оргкомитет по проведению публичных слушаний по вопросу установления территориальной зоны на территории по <адрес> поступило предложение заинтересованного лица - администрации Брянской области, в котором предлагалось учесть в Правилах разрешенное использование для комплексного освоения для целей жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (пойма реки Десны), площадью 1510387 кв. м, кадастровый номер 32:28:015301:1, находящегося в собственности Брянской области, и рассмотреть вопрос о корректировке проекта ПЗиЗ с учетом установленного собственником разрешенного использования земельного участка.
В результате голосования по указанному вопросу участники публичных слушаний не рекомендовали Брянскому городскому Совету народных депутатов при принятии Правил учитывать указанное предложение.
Вместе с тем, учитывая требования ст. 30 ГК РФ об обеспечении прав и законных интересов в данном случае юридического лица, являющегося правообладателем конкретного земельного участка, учитывая фактическое использование земельного участка, соответствующая комиссия внесла соответствующие корректировки в проект ПЗиЗ города Брянска и направила его Главе городской администрации, который в установленном порядке внес на рассмотрение Брянского городского Совета народных депутатов проект решения об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска.
28 мая 2008 года Брянский городской Совет народных депутатов принял Решение № 991, которое 29 мая 2008 года было официально опубликовано в муниципальной газете "Брянск" № 28 (419). Итоговый документ о результатах проведенных публичных слушаний был также официально опубликован 29.05.2008 в муниципальной газете "Брянск" № 28 (419).
Таким образом, процедура утверждения оспариваемых Правил землепользования и застройки города Брянска, предусмотренная ст. ст. 31, 32 ГК РФ, также была соблюдена.
Также установлено, что при принятии Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 7 декабря 2011 года № 675 процедура, предусмотренная ст. ст. 31 - 33 ГрК РФ, тоже была соблюдена.
Публичные слушания, назначенные Постановлением Главы города Брянска от 9 июня 2011 года № 485-пг, были проведены 27 июня 2011 года, предложений и замечаний по соответствующему вопросу в оргкомитет не поступило, итоговый документ о результатах публичных слушаний был официально опубликован 01.07.2011 в муниципальной газете "Брянск" № 25(599). Заключение уполномоченного органа - управления по строительству и развитию территории города Брянска от 10.10.2011 № 4639 по проекту принято положительное. После принятия оспариваемого решения Брянским городским Советом народных депутатов оно было официально опубликовано 16.12.2011 в муниципальной газете Брянск" № 49(623).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что оспариваемые акты приняты с соблюдением установленной законом процедуры уполномоченным органом, опубликованы и соответствуют установленной форме.
Из материалов дела видно, что заявителем и его представителем порядок и процедура принятия решений не оспаривались.
Заявитель указывает на несоответствие оспариваемых нормативно-правовых актов в части установления территориальной зоны Ж1 и подзоны Ж1.1 в месте расположения городского леса - урочище "Деснянский лесопарк" Генеральному плану города Брянска, утвержденному в 1994 г., нормам земельного, природоохранного, градостроительного и лесного законодательства, ссылаясь на Решение исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.1979 № 309, заключение кадастрового инженера, копию проекта организации и ведения лесного хозяйства городских лесов г. Брянска 2003 года и учебной версии плана современного использования жилого микрорайона по <адрес>.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, было зарегистрировано 18 февраля 2008 года за субъектом Российской Федерации - Брянской областью.
Земельный участок с кадастровым номером 32:28:015301:1 был поставлен на кадастровый учет 7 сентября 2007 года.
4 мая 2008 года Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29.04.2008 № 1613 "Об уточнении (установлении) разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности Брянской области" вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен - "для комплексного освоения в целях жилищного строительства".
Таким образом, на момент утверждения Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования в отношении земельного участка 32:28:015301:1 был уже установлен собственником. Согласно положениям главы 8 Правил землепользования и застройки земельные участки, расположенные по вышеуказанному адресу, отнесены к зоне Ж1.
Согласно положениям ст. 26 Правил землепользования и застройки зона Ж1 - это зона многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 4 этажей и выше), предназначена для формирования кварталов многоквартирных жилых домов со средней и высокой плотностью застройки.
10 декабря 2009 г. данный земельный участок был разделен на три участка, а впоследствии еще на ряд участков.
На данный момент земельный участок с кадастровым номером 32:28:0015301:13 находится в собственности ООО "Саяны парк", а другие участки 32:28:0015301:34, 32:28:0015301:25, 32:28:0015301:35 переданы по договору аренды ООО "Премиум проект".
Рядом расположенный земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:28:0015301:38, поставлен на кадастровый учет 30.10.2013, имеет разрешенное использование - под городскими лесами.
В соответствии с подп. 2, 4 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ)
При подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ).
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Давая оценку оспариваемому акту, суд пришел к правильному выводу, что Брянский городской Совет народных депутатов руководствовался вышеназванными нормами, Правила землепользования и застройки принимались с учетом фактического землепользования, сложившегося на территории муниципального образования.
Вместе с тем ч. 4 и ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно ст. 94 ЗК РФ земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного пользования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
В соответствии с п. 11 ст. 35 ГрК РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В силу п. 1, 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, а также в пределах лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
Из анализа указанных норм следует, что земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.
Представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права подтверждают фактическое отнесение земельных участков к землям, не отнесенным к лесному фонду.
Доказательств наличия поставленных на государственный кадастровый учет участков, входящих в состав спорного земельного участка, либо наложения на него земельного участка урочища "Деснянский лесопарк" суду стороной заявителя не представлено.
Учитывая положения названных норм и обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:015301:1 не входит в состав зон рекреационного назначения, имеющих статус особо охраняемых территорий, поскольку не занят лесом.
Согласно письму департамента природных ресурсов и экологии Брянской области на территории, расположенной по адресу: <адрес> (пойма реки Десны), в границах установленной Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" территориальной зоны Ж1.1 отсутствуют особо охраняемые природные территории областного значения.
Как следует из сообщения управления лесами Брянской области от 20.03.2014, на испрашиваемом земельном участке Ж1.1 по вышеуказанному адресу лесные участки, находящиеся в ведении ГКУ Брянской области "Брянское лесничество", отсутствуют.
Из сообщения Брянской городской администрации следует, что в границах территории, расположенной по вышеуказанному адресу, в отношении которой установлена подзона Ж1.1, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. Лесохозяйственные регламенты, а также нормативно-правовые акты о создании особо охраняемой территории в отношении обозначенного участка Брянской городской администрацией не принимались.
На сегодняшний день Генеральный план города Брянска 1994 года является действующим в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, однако не является документом, указанным в ст. 31 Градостроительного кодекса РФ. Вместе с тем согласно ч. 4 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ применительно к части территории поселения или городского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии генерального плана городского округа.
Признавая несостоятельной ссылку заявителя на Решение исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.1979 № 309, суд правильно исходил из того, что из данного документа не следует описание местоположения земельных участков, занятых лесами.
Судом обоснованно не приняты во внимание копия заключения кадастрового инженера, использующего в своей работе по выявлению наложения охранных зон на спорный земельный участок, Решение Брянского городского Совета № 309 от 27.04.1979, поскольку данное заключение не актуально на сегодняшний день и не является допустимым доказательством, так как исследованию подлежал зарегистрированный земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:28:0015301:38, поставленный на кадастровый учет 30.10.2013, имеющий разрешенное использование - под городскими лесами.
Суд правомерно отклонил ссылку заявителя на копию проекта организации и ведения лесного хозяйства городских лесов г. Брянска 2003 года и учебной версии плана современного использования жилого микрорайона по <адрес> в виде копии, заверенной печатью начальника отдела управления по строительству и развитию территорий города Брянска, так как данный акт не имеет признаков нормативного документа.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что Решение Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования)" в части установления территориальной зоны Ж1 и пункт 1.1, пункт 1.2 Решения Брянского городского Совета народных депутатов № 675 от 07.12.2011 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Брянск" (для части территории муниципального образования), утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов № 991 от 28.05.2008" в части установления территориальной зоны Ж1.1 не противоречат федеральному закону и другим нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Кроме того, из материалов дела установлено, что ранее в результате обращения заявителя Т. Брянская региональная экологическая организация "Брянские Экологи" обратилась с иском к ООО "Премиум проект", ООО "Саяны парк" и управлению имущественных отношений Брянской области о признании договора аренды земельных участков, расположенных по <адрес> (пойма реки Десны), недействительным, ссылаясь на то, что спорные земельные участки являются лесными участками, что ограничивает их передачу на аукцион и в аренду. Однако решением Бежицкого суда г. Брянска от 18 декабря 2013 г. иск оставлен без удовлетворения в связи с отсутствием доказательств того, что спорные участки входят в границы городских лесов в части урочища "Деснянский лесопарк", поставленные на кадастровый учет. Данное решение 25 февраля 2014 г. проверено апелляционной инстанцией Брянского областного суда и оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах в удовлетворения заявленных требований судом первой инстанции отказано обоснованно.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, которые в действительности сводятся к иной оценке доказательств, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
И.И.БАННЫЙ

Судьи областного суда
В.И.МАКЛАШОВ
Г.В.КРАВЦОВА


------------------------------------------------------------------