По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Решение Брянского областного суда от 25.08.2014 N 3-37/2014~М-50/2014 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений пунктов 2 и 7 статьи 9 Закона Брянской области от 26.06.2008 N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области">



БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. по делу № 3-37/2014~М-50/2014

Брянский областной суд в составе:
председательствующего
судьи областного суда Богородской Н.А.
с участием прокурора Бойкачевой О.А.
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению об оспаривании отдельных положений пунктов 2 и 7 статьи 9 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области",

установил:

Закон Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" принят Брянской областной Думой 26 июня 2008 года и официально опубликован в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", № 12, 27 июня 2008 года.
Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании отдельных положений Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" (в редакции Закона области от 7 февраля 2014 года № 8-З), просит признать незаконными и недействующими положения указанного Закона Брянской области: пункт 2 статьи 9 в части слов "Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования... на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают, руководителем общеобразовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития" и пункт 7 статьи 9 в части слов "избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения)". В обоснование доводов указал, что оспариваемые им положения закона области противоречат статье 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку, исходя из оспариваемых им положений пункта 2 статьи 9 закона области, студенты очной формы обучения, иногородние, проживающие в общежитиях, как правило, не имеющие регистрации по месту пребывания, автоматически включаются в список избирателей депутатов Брянского горсовета. Считает, что нельзя включать автоматически в списки избирателей на конкретном избирательном участке лиц, временно пребывающих в какой-либо организации, и студентов очной формы обучения, проживающих в общежитиях, только по факту самого проживания. Пункт 7 статьи 9 указанного закона области противоречит положениям федерального закона о волеизъявлении путем подачи соответствующего заявления в участковую избирательную комиссию в установленные законом сроки, кроме того, считает, что оспариваемая норма допускает двоякое толкование, поскольку по буквальному содержанию оспариваемых им норм регистрация студентов допускается как по месту нахождения общежития, так и по месту нахождения образовательного учреждения, которые, как правило, находятся в районах разных избирательных участков, что позволит сфальсифицировать волеизъявление граждан.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление в материалах дела, при обращении в суд с настоящим заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 и части 2 статьи 252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представители Брянской областной Думы, Правительства Брянской области и Избирательной комиссии Брянской области заявленные требования не признали, ссылаясь на то, что оспариваемые положения закона области полностью соответствуют требованиям федерального законодательства, а именно статье 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Выслушав объяснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 36 Устава Брянской области от 20 декабря 2012 года № 91-З (ред. от 3 апреля 2014 года) в Брянской области гарантируются свободные выборы в Брянскую областную Думу, Губернатора Брянской области, в органы местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений на территории Брянской области, порядок подготовки и проведения выборов населением Брянской области депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений определяются Законом Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".
Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области и уставы муниципальных образований (статья 1 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З).
В соответствии с Уставом Брянской области от 20 декабря 2012 года № 91-З (ред. от 3 апреля 2014 года) Брянская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Брянской области (статья 41). Аналогичные положения содержались в статье 42 Устава Брянской области, принятого Законом Брянской области от 26 января 1996 года № 7, в редакции Закона Брянской области от 7 ноября 2007 № 151-З.
Закон Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" принят Брянской областной Думой 26 июня 2008 года и в соответствии с положениями статьи 29 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З (ред. от 10 декабря 2013 года) "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" официально опубликован в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", № 12, 27 июня 2008 года.
Законом Брянской области от 7 февраля 2014 года № 8-З в Закон Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" внесены изменения, в том числе и в оспариваемую заявителем статью 9 "Составление списков избирателей".
Закон Брянской области от 7 февраля 2014 года № 8-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" принят Брянской областной Думой 30 января 2014 года и официально опубликован в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", № 3, 14 февраля 2014 года.
Статьей 9 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" регулируются вопросы составления списков избирателей.
Согласно пункту 2 указанной нормы закона Брянской области в редакции Закона Брянской области от 7 февраля 2014 года № 8-З списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают, руководителем образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования Брянской области избирателей осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации соответствующего муниципального образования. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 данной нормы закона в редакции Закона Брянской области от 7 февраля 2014 года № 8-З в списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в представительные органы муниципальных образований, то в списки избирателей при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований в соответствии с федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
Оспаривая положения пункта 2 статьи 9 Закона Брянской области в части слов "Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования... на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают, руководителем общеобразовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития", заявитель указал, что, исходя из оспариваемых им положений указанной нормы, студенты очной формы обучения, иногородние, проживающие в общежитиях, как правило, не имеющие регистрации по месту пребывания, автоматически включаются в список избирателей депутатов Брянского горсовета, однако нельзя включать автоматически в списки избирателей на конкретном избирательном участке лиц, временно пребывающих в какой-либо организации, и студентов очной формы обучения, проживающих в общежитиях, только по факту самого проживания.
Проверяя доводы заявителя о несоответствии федеральному законодательству приведенных положений пункта 2 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" в оспариваемой им части, суд приходит к следующему.
По смыслу статей 1, 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека (статья 21), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 25), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола № 1), Европейской хартии местного самоуправления (статья 3) и Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (статья 1) существо и реальное содержание конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность добровольного участия граждан в формировании органов народного представительства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При этом всеобщее избирательное право означает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а государство определяет порядок и условия реализации активного и пассивного избирательного права с учетом того, что непосредственно Конституцией Российской Федерации (статья 32, часть 3) в обладании данным конституционным правом отказано только гражданам, признанным судом недееспособными, а также содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда.
Осуществляя на основании статей 71 (пункт "в"), 72 (пункт "н" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель должен обеспечивать соблюдение конституционных принципов и норм, в том числе относящихся к условиям и пределам допустимых ограничений прав и свобод граждан, и не вправе отменять или умалять право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, представляющее собой неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса гражданина в демократическом обществе и призванное обеспечить каждому гражданину на основе принципа равенства без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право быть полноправным субъектом народовластия и осуществлять его совместно с другими гражданами Российской Федерации (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2000 года № 7-П, от 11 июня 2002 года № 10-П, от 9 ноября 2009 года № 16-П, от 22 июня 2010 года № 14-П, от 7 июля 2011 года № 15-П и др.).
Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).
В соответствии с указанным федеральным законом гражданин участвует в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (пункт 1 статьи 3); право избирать имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет (пункт 1 статьи 4); избирателем, т.е. гражданином, обладающим активным избирательным правом, является совершеннолетний гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (подпункт 18 статьи 2; пункт 4 статьи 4); гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, включается в список избирателей только на одном избирательном участке (пункт 10 статьи 17).
Применительно к участию граждан в выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления это означает, что каждый гражданин, проживающий на территории, где проводятся такие выборы, признается избирателем и имеет право проголосовать на них в том избирательном округе, где расположено место его жительства, и только на одном из избирательных участков, образованных в данном округе.
Регистрация (учет) избирателей в Российской Федерации, которой подлежат все граждане, обладающие активным избирательным правом, осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II (ред. от 19.02.2014).
Целями такой регистрации (учета) являются идентификация граждан в качестве избирателей, участников референдума применительно к соответствующей территории, формирование сведений об избирателях, участниках референдума и обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 16 названного федерального закона и пункту 2.4 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории в связи с регистрацией органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту временного пребывания) на этой территории. Персональные сведения о гражданах, включенных в число избирателей, участников референдума, образуют базу данных Регистра избирателей, участников референдума и в соответствии с пунктом 5.2 названного Положения используются при подготовке списков избирателей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21 мая 2012 года), ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Таким образом, учитывая указанные выше требования статей 16 и 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также положения Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, суд приходит к выводу, что положения пункта 2 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" в оспариваемой заявителем части не противоречат требованиям федерального законодательства, поскольку соответствуют приведенным выше нормам Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ о представлении сведений об избирателях в соответствующую избирательную комиссию руководителем образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития. Факт места жительства или пребывания по месту жительства подлежит регистрации в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в связи с чем доводы заявителя о включении в списки избирателей только по факту самого проживания в общежитии, в том числе и без регистрации, являются необоснованными. Таких положений оспариваемые им положения закона области не содержат.
При этом доводы заявителя об "автоматическом" включении в списки избирателей на конкретном избирательном участке лиц, временно пребывающих в какой-либо организации, и студентов очной формы обучения, проживающих в общежитиях, только по факту самого проживания несостоятельны, поскольку Закон Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" не содержит нормы об "автоматическом" включении лиц в списки избирателей.
Таким образом, оснований для признания оспариваемых заявителем положений пункта 2 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" не соответствующими федеральному законодательству не имеется.
Как следует из заявления, заявитель полагает оспариваемые им положения пункта 7 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" в части слов "избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения)" противоречащими положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о волеизъявлении путем подачи соответствующего заявления в участковую избирательную комиссию в установленные законом сроки, кроме того, считает, что оспариваемая норма допускает двоякое толкование, поскольку по буквальному содержанию оспариваемых им норм регистрация студентов допускается как по месту нахождения общежития, так и по месту нахождения образовательного учреждения, которые, как правило, находятся в районах разных избирательных участков, что позволит сфальсифицировать волеизъявление граждан.
Проверив доводы заявителя в данной части, суд также не находит оснований для удовлетворения его требований, поскольку вопрос о подаче соответствующего заявления в избирательную комиссию в установленные сроки избирателями, находящимися в местах временного пребывания, разрешен в пункте 15 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области", в соответствии с которым избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства через соответствующую избирательную комиссию муниципального образования. Участковая избирательная комиссия в графе "особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
Доводы заявителя о том, что регистрация студентов допускается как по месту нахождения общежития, так и по месту нахождения образовательного учреждения, не свидетельствует о противоречии оспариваемых им положений федеральному законодательству, поскольку, исходя из положения пункта 8 статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области", гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке, при выявлении избирательной комиссией муниципального образования (окружной избирательной комиссией) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанные комиссии до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводят работу по устранению ошибки или неточности в списках, что полностью соответствует положениям пункта 10 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Таким образом, сопоставив положения статьи 9 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" в оспариваемой заявителем части с нормами федерального законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения закона области полностью соответствуют положениям статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и направлены на реализацию гарантий активного избирательного права граждан, предоставляя им возможность проголосовать по месту их жительства или пребывания в день голосования.
На основании изложенного оснований для удовлетворения заявления о признании незаконными и недействующими отдельных положений пунктов 2 и 7 статьи 9 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" не имеется.
Согласно части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому закону, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления об оспаривании отдельных положений пунктов 2 и 7 статьи 9 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года № 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Брянский областной суд.

Судья
Брянского областного суда
Н.А.БОГОРОДСКАЯ


------------------------------------------------------------------