По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 674-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 769-п "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" "



ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 674-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 769-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ,
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2014 - 2020 ГОДЫ)"

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства Брянской области от 14 апреля 2014 года № 153-п, от 21 июля 2014 года № 325-п, от 10 ноября 2014 года № 497-п, от 22 декабря 2014 года № 611-п), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Брянской области:
от 30 декабря 2013 года № 831-п "Об утверждении государственной программы "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2016 годы)";
от 22 декабря 2014 года № 618-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 831-п "Об утверждении государственной программы "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2016 годы)";
от 30 декабря 2013 года № 856-п "Об утверждении государственной программы "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2016 годы)";
от 29 декабря 2014 года № 673-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 856-п "Об утверждении государственной программы "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2016 годы)".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
4. Опубликовать данное Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Резунова А.Г., заместителя Губернатора Брянской области Пилипушко С.Н.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В.БОГОМАЗ





Приложение
к Постановлению
Правительства
Брянской области
от 29 декабря 2014 г. № 674-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Экономическое развитие, инвестиционная политика
и инновационная экономика Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы

Наименование государственной программы

"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель

Департамент экономического развития Брянской области.

Соисполнители государственной программы

Департамент строительства и архитектуры Брянской области;
департамент финансов Брянской области;
управление государственного регулирования тарифов Брянской области;
управление имущественных отношений Брянской области.

Перечень подпрограмм

"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы);
"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Цели государственной программы

Обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основа повышения уровня и качества жизни населения региона;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;
эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

Задачи государственной программы

Эффективное управление экономическим развитием и эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;
развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Брянской области;
развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;
повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;
реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;
ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
формирование и реализация единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, рациональное использование государственного имущества; повышение качества предоставления гражданам и организациям государственных (муниципальных) услуг в сфере имущественных и земельных отношений.

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 1769193176,50 рубля, в том числе:
на 2014 год - 608837197,50 рубля;
на 2015 год - 318815751,50 рубля
на 2016 год - 171948045,50 рубля;
на 2017 год - 184648045,50 рубля;
на 2018 - 2020 годы - 484944136,50 рубля.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния
экономического развития, инвестиционной политики
и инновационной экономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион, находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.
Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.
В области имеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.
Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 6 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 23 научно-производственные организации.
В 2008 году патентами на изобретения и полезные модели были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году - 55, в 2010 году запатентованы 74 изобретения и полезные модели, в 2011 году - 116 объектов, в 2012 году - 87.
При вузах создано 21 малое инновационное предприятие с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Растет число участников региональных конкурсов научных работ: в 2008 году - 278, в 2009 году - 496, в 2010 году - 629, в 2011 - 692, в 2012 - 747.
Брянщина - развитый промышленно-аграрный регион. Промышленный комплекс представляют около 300 крупных и средних предприятий, а также более 11 тысяч малых предприятий. В агропромышленном комплексе задействовано более 1300 предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет около 90 процентов. В 2012 году индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 117,5 процента. Уровень 2008 (докризисного) года был превышен на 23 процента. В Центральном федеральном округе по индексу производства Брянская область занимала второе место, в России - четвертое.
В 2013 году промышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 128959,5 млн. рублей, что на 3,3 процента больше, чем в 2012 году. Индекс промышленного производства составил в целом по данному сектору экономики 96,8 процента.
Отгружено полезных ископаемых на 387,8 млн. рублей (на 5,2 процента меньше, чем в 2012 году, в действующих ценах). Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 113,6 процента.
По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 7,4 процента и составил 117647,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 97,3 процента.
Увеличился выпуск продукции на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий на 62,3 процента; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 15,5 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 8,8 процента; в целлюлозно-бумажном производстве - на 4,8 процента; в производстве продуктов - на 0,8 процента; в химическом производстве - на 21,9 процента; в текстильном и швейном производстве - на 32,4 процента; в производстве машин и оборудования - на 15,6 процента.
В структуре обрабатывающих производств выпуск транспортных средств и оборудования занимал в 2013 году 22,7 процента, производство машин и оборудования - 8,2, производство пищевых продуктов - 25,4 процента, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 4,1 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств в целом.
На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды за указанный период отгружено товаров собственного производства на сумму 10924,2 млн. рублей, или 77,5 процента к уровню 2012 года. Индекс промышленного производства составил 88,7 процента.
Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 43410,3 млн. рублей, или 112,4 процента в сопоставимой оценке к 2012 году.
В 2013 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 123,3 процента к уровню 2012 года. Это обусловлено увеличением объема инвестиций по видам деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - в 2,4 раза, "Обрабатывающие производства" - в 1,35 раза, "Строительство" - в 1,2 раза, "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 1,8 раза, "Образование" - в 1,4 раза, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,36 раза.
Наблюдалось снижение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по видам деятельности: "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 26,6 процента, "Транспорт и связь" - на 22,5 процента, "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование" - на 13,8 процента, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - на 24,6 процента.
Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали капитальные вложения по видам деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 46,6 процента, "Обрабатывающие производства" - 18,4 процента, "Транспорт и связь" - 11,8 процента.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2013 году основная доля капитальных вложений приходилась на здания (кроме жилых) и сооружения. На эти цели использовано 44,8 процента инвестиций в основной капитал.
В структуре инвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился на привлеченные средства. Они занимали 69,2 процента от общего объема инвестиций, освоенных в 2013 году. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на кредиты банков (49,9 процента).
По оценке, в 2014 году объем инвестиций в основной капитал составит 64680,3 млн. рублей и увеличится на 2 процента к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах).
Увеличение объема инвестиций в основной капитал предполагается по следующим видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства" - на 18 процентов, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4 раза, "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 1,4 раза, "Образование" - в 1,6 раза, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,5 раза.
В период 2015 - 2017 годов рост объема инвестиций в основной капитал будет обеспечен за счет реализации действующих и новых инвестиционных проектов.
Так, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" будет продолжена реализация следующих инвестиционных проектов: "Техперевооружение литейного цеха № 3 в ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод"; "Создание и освоение серийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовский автокрановый завод"; "Организация производства велосипедов", "Разработка, организация и освоение производства снегоходов, квадрациклов и т.д." в ООО "Жуковский мотовелозавод"; "Модернизация цементного производства" в ЗАО "Мальцовский портландцемент"; "Разработка и организация производства изделий электронной техники на широкозонных материалах SiC (карбид кремния) GaAs (арсенид галлия) как основа энергосберегающих технологий XXI века" в ЗАО "ГРУППА КРЕМНИЙ ЭЛ"; "Организация производства вагонов (полувагонов, крытых вагонов, вагонов-платформ" в ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод"; "Строительство и ввод в эксплуатацию завода по глубокой переработке древесины (производство ДСП и ЛДСП)" на площадке ОАО "Дятьково-ДОЗ"; "Организация высокотехнологичного производства по выпуску продукции лесопереработки" в ООО "Аванд Капитал"; "Завод по производству керамического кирпича мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год" в ЗАО "Метробетон" и другие.
В агропромышленном комплексе области продолжится реализация инвестиционных проектов: "Создание комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота" - ООО "Брянская мясная компания"; "Создание комплекса по выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров" - ООО "Брянский бройлер"; "Развитие бройлерного птицеводства" - ЗАО "Куриное Царство-Брянск"; "Строительство МТФ на 1800 голов КРС замкнутого цикла со шлейфом молодняка" и ряд инвестиционных проектов по созданию животноводческих комплексов и объектов кормопроизводства в Жирятинском и Брянском районах - ООО "Дружба" и другие.
В 2014 году дан старт реализации инвестиционного проекта "Комплексная застройка территории старого аэропорта". Продолжится реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Развитие реального сектора экономики способствовало повышению уровня жизни населения.
В 2013 году на территории области осуществляли хозяйственную деятельность 11774 малых и микропредприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила 78,5 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2013 году составил 160,7 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало 110 средних предприятий, среднесписочная численность на них составила 13,5 тыс. человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 28,6 млрд. рублей.
По данным Госстата, по итогам первого полугодия 2013 года на территории региона вели хозяйственную деятельность 11884 малых и средних предприятий со среднесписочной численностью 92 тыс. человек. Кроме того, более 30 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательской деятельностью. В рамках государственной программы действует подпрограмма поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. В 2014 году на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено около 350 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около 300 млн. рублей.
Проводимая работа в рамках ранее действовавшей ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки. Основные мероприятия программы были направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, и предусматривали поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, выделение грантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда и микрофинансовых организаций.
Внешнеэкономическая деятельность является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области. За 2013 год внешнеторговый оборот области составил 1594,7 млн. долларов США (на 4,5% меньше уровня 2012 года), в том числе экспорт - 341,6 млн. долларов США (снижение на 18,4 процента), импорт - 1253,1 млн. долларов США (увеличение на 1,6 процента).
Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь - 220,3 млн. долларов США (64,5 процента всего экспорта области), Украина - 38,9 млн. долларов США (11,4 процента), Азербайджан - 11 млн. долларов США (3,2 процента), Литва - 14,8 млн. долларов США (4,3 процента).
В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары, входят: Беларусь - 669,7 млн. долларов США (53,4 процента всего импорта), Украина - 164,8 млн. долларов США (13,2 процента), Германия - 71,1 млн. долларов США (5,7 процента), Молдова - 46,7 млн. долларов США (3,7 процента), Польша - 28,8 млн. долларов США (2,3 процента).
Реализация направлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.
Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.
Объем валового регионального продукта на душу населения в 2012 году остался значительно ниже среднероссийского показателя (17-е место в Центральном федеральном округе).
Низкий уровень валового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП весомую долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (оптовая и розничная торговля, бюджетная сфера, социальные услуги). На долю обрабатывающих производств приходится 19,3 процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровень физического и морального износа производственного оборудования, средняя величина износа которого в ряде отраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства. С этой целью принят Закон Брянской области "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве".
Негативным фактором в экономическом развитии является отсутствие в области значительного объема собственных генерирующих мощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребности области в электроэнергии менее 10 процентов).
Вложение существенных инвестиционных ресурсов в энергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмов тарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальной составляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов роста платы за жилищно-коммунальные услуги населением.
Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:
отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;
отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Существует необходимость решения следующих задач:
анализ потребности региональной экономики и определение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;
обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;
повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;
оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;
совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;
развитие современных форм международного торгово-экономического сотрудничества.
Достижение поставленных задач предполагает активное участие законодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

2. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы

Основной стратегической целью государственной экономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого и качественного экономического роста как основы повышения качества жизни населения региона.
Для этого необходимо осуществлять:
единую экономическую политику, направленную на устойчивое и эффективное развитие экономики региона;
выработку предложений по стабилизации социально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению и развитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексного социально-экономического развития Брянской области;
комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития Брянской области;
прогнозирование социально-экономического развития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области, прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований;
развитие программно-целевого метода планирования экономики области, включая разработку проектов государственных программ по направлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектов госпрограмм и оценку эффективности исполнения госпрограмм, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Брянской области;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества.
Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционной привлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:
анализ ситуации в инвестиционной и инновационной сферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложения по их решению;
совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;
развитие государственно-частного партнерства;
формирование и поддержку на региональном, российском и международном уровнях имиджа Брянской области как региона, привлекательного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;
координацию внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и развитие приграничного сотрудничества.
В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:
разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;
обеспечение учета и мониторинга государственного имущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;
оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте;
повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.
Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.
Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и Распоряжении Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р "Об утверждении государственной программы "Управление федеральным имуществом", с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в настоящее время выстраивается по следующим направлениям:
- учет и мониторинг,
- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),
- управление отчуждением,
- управление развитием.
Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении", "Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала", "Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.", "Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"); от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"); от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"; от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"), а также приказами Федеральной службы.

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:
обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения региона;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;
эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Брянской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решать следующие задачи:
эффективное управление экономическим развитием и эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;
развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Брянской области;
развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;
реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;
ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
формирование и реализация единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, рациональное использование государственного имущества; повышение качества предоставления гражданам и организациям государственных (муниципальных) услуг в сфере имущественных и земельных отношений.

4. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники. Общий объем финансирования государственной программы составляет 1769193176,50 рубля, в том числе:
на 2014 год - 608837197,50 рубля;
на 2015 год - 318815751,50 рубля;
на 2016 год - 171948045,50 рубля;
на 2017 год - 184648045,50 рубля;
на 2018 - 2020 годы - 484944136,50 рубля.
Общий объем бюджетных средств: 1759514176,50 рубля, в том числе средства областного бюджета - 1358705147,50 рубля, из них:
на 2014 год - 287778397,50 рубля;
на 2015 год - 241186522,50 рубля;
на 2016 год - 166748045,50 рубля;
на 2017 год - 180748045,50 рубля;
на 2018 - 2020 годы - 482244136,50 рубля;
средства федерального бюджета - 332263600,00 рубля, из них:
на 2014 год - 306631800,00 рубля;
на 2015 год - 25631800,00 рубля.
Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам, мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Перечень и описание входящих в государственную
программу подпрограмм и мероприятий

Государственная программа "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) включает в себя пять подпрограмм.
Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) направлена на управление экономическим развитием и эффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области;
учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов;
развитие инновационной деятельности;
социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований;
разработка (актуализация) документов стратегического планирования и прогнозирования.
Подпрограмма "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. Приоритеты подпрограммы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, и государственной программой "Информационное общество" (2011 - 2020 годы).
В подпрограмме закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.
В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.
Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, для устойчивого экономического развития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:
- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
- повышение уровня комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- формирование и развитие информационно-технологической инфраструктуры системы предоставления государственных услуг в электронной форме.
Мероприятия подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлены на развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Брянской области.
Достижение поставленной цели будет осуществляться через:
создание условий, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;
совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;
совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацию его конкурентных преимуществ потенциальным российским и иностранным инвесторам;
создание новых инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;
содействие субъектам инвестиционной деятельности.
Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на реализацию комплекса мероприятий по государственной поддержке субъектов МСП в Брянской области.
Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
Подпрограмма "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Брянской области.
Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) с разбивкой по входящим в госпрограмму подпрограммам, с указанием ежегодных ресурсов на их выполнение и ответственных исполнителей приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).


8. Меры правового регулирования в сфере
экономического развития, инвестиционной политики
и инновационной экономики Брянской области

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в период реализации государственной программы и направленные на достижение ее целей и конечных результатов, представлены в таблице 1.

Таблица 1

N
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемый срок принятия
1
Постановление Правительства Брянской области
распределение грантов в форме дотаций на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" в соответствии с Постановлением от 5 марта 2012 г. № 196
департамент экономического развития
I квартал ежегодно по итогам конкурса
2
Постановление Правительства Брянской области
утверждение Положения о подготовке и проведении конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области", состава комиссии по определению победителей, порядка предоставления дотаций бюджетам приграничных поселений Брянской области
департамент экономического развития
ежегодно при условии выделения средств на эти цели
3
Постановление Правительства Брянской области
утверждение распределения дотаций бюджетам поселений по итогам конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области" в соответствии с принятым постановлением Правительства Брянской области на текущий финансовый год
департамент экономического развития
I квартал ежегодно по итогам конкурса
4
Постановление Правительства Брянской области
внесение изменений в Постановление Правительства Брянской области "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)"
департамент экономического развития
ежеквартально
5
Постановление Правительства Брянской области
разработка и утверждение Порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития
ежегодно, II - III квартал
6
Постановление Правительства Брянской области
распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области
департамент экономического развития, администрации муниципальных районов (городских округов)
в течение года (в зависимости от даты объявления конкурсов)
7
Постановление Правительства Брянской области
внесение изменений в действующие НПА: "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Брянской области", "Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг в электронном виде"
департамент экономического развития Брянской области
I полугодие 2015 года
8
Постановление Правительства Брянской области
о проведении областных конкурсов, чемпионатов в сфере IT-технологий
департамент экономического развития Брянской области
ежегодно при условии выделения средств
9
Постановление Правительства Брянской области
о внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 17.02.2014 № 46-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями, индивидуальными предпринимателями, предприятиями потребительской кооперации (кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств) в российских кредитных организациях"
департамент экономического развития Брянской области
1 квартал 2015 года

При необходимости будут вноситься изменения в действующие нормативные правовые акты регионального уровня, регламентирующие сферу деятельности исполнителей государственной программы.

9. Оказание государственных услуг подведомственными
государственными бюджетными и автономными учреждениями

ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг и работ:
оказание информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности в Брянской области;
мониторинг информации об инвестиционных возможностях региона;
организация участия в публичных мероприятиях, направленных на реализацию инвестиционных проектов на территории Брянской области, повышение узнаваемости и укрепление репутации региона;
информационное освещение инвестиционной деятельности в Брянской области посредством наполнения информационно-инвестиционного портала.
ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:
предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений;
предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;
обеспечение доступом к информационным базам данных (Интернет);
обеспечение доступом к информационным базам данных (СПС "Гарант");
консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;
консультационные услуги по юридическим вопросам;
консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования.
Задания и отчеты о выполнении заданий будут постоянно размещаться на сайтах: www.invest032.ru и www.bink32.ru соответственно.

10. Использование налоговых инструментов
для достижения основных целей госпрограммы

В соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" инвесторам предоставляется право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.
Льготы по налоговым платежам основаны на двух региональных законах: от 27 ноября 2003 года № 79-З "О налоге на имущество организаций" и от 26 ноября 2004 года № 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков". При Губернаторе работает инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению и размещению инвестиций на территории области, принимающий решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки.
Кроме того, действует такой вид поддержки, как инвестиционный налоговый кредит. Основанием для предоставления инвесторам данного вида поддержки является Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Брянской области от 5 октября 2011 года № 90-З "Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита" и Порядок принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита, утвержденный Постановлением администрации области от 14 августа 2012 г. № 757.
Сведения о "налоговых расходах" для достижения основных целей государственной программы представлены в приложении 3.

11. Текущее состояние показателей экономического,
инвестиционного, инновационного развития Брянской области
и ожидаемые конечные результаты реализации
государственной программы

Показатели, характеризующие текущее и итоговое состояние экономического, инвестиционного и инновационного развития Брянской области, ежегодные индикаторы результативности и эффективности реализации государственной программы с разбивкой по входящим в нее подпрограммам приведены в приложении 1 к государственной программе.
Показатели: валовой региональный продукт, индекс физического объема инвестиций в основной капитал - подтверждаются данными прогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департамента экономического развития (http://www.econom.brk.ru).
Ряд показателей требует расчета, который приводится ниже.
Рост доли инновационной продукции (Р) рассчитывается следующим образом:

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год,
V2 - объем отгруженной инновационной продукции за отчетный год,
V3 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год,
V4 - объем отгруженной инновационной продукции за предыдущий год.
Уровень инновационной активности предприятий (организаций) области (Y) рассчитывается следующим образом:

Y = N1 / № x 100, где:

№ - число предприятий (организаций) всего,
N1 - число предприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.
Средний процент отклонения значений показателей прогноза социально-экономического развития от фактических за отчетный год (Os) фактически устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

, где:

Pi - значение i-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Брянской области;
Fi - фактическое значение i-го показателя за отчетный период;
n - количество показателей.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям рассчитывается по формуле:

Vи = Vи кисп - Vi кисп(б), где:

Vи кисп - суммарное распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в млн. рублей, подтверждаемое данными прогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департамента экономического развития (http://www.econom.brk.ru);
Vи кисп(б) - бюджетные средства, млн. рублей (там же).
Объем ВРП в расчете на одного жителя рассчитывается по формуле:

Vнас = Vврп / N, где:

Vврп - валовой региональный продукт, млн. рублей;
№ - среднегодовая численность населения, подтверждаемая данными прогноза социально-экономического развития, тыс. человек.
Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид:

, где:

a1 - доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, %;
b1 - количество государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, согласно этапам перехода на предоставление услуг (функций) в электронный вид, единиц;
c1 - общее количество государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Брянской области, единиц.
Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

, где:

a2 - доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, %;
b2 - количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия, единиц;
c2 - общее количество исполнительных органов государственной власти, предоставляющих государственные услуги, требующие использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, единиц.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг:

, где:

a3 - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %;
b3 - число жителей муниципальных районов (городских округов), имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым через МФЦ, человек;
c3 - число жителей, зарегистрированных на территории Брянской области, человек.
Объем иностранных инвестиций подтверждается ежеквартальным бюллетенем "Иностранные инвестиции в экономику области" федерального органа государственной статистики по Брянской области.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются федеральным органом государственной статистики по Брянской области по запросу департамента экономического развития.
Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (к предыдущему году) рассчитывается по формуле:

Т = Nт / Nпр x 100%, где:

Nт - налоги по специальным режимам за текущий год, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru);
Nпр - налоги по специальным режимам за предыдущий год, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru).
Остальные приведенные в приложении 1 к государственной программе индикаторы (показатели) рассчитаны в подпрограммах соисполнителей или подтверждаются фактическими данными постоянного мониторинга департамента экономического развития и соисполнителей государственной программы.





Подпрограмма
"Экономическое развитие"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент экономического развития Брянской области.

Соисполнитель подпрограммы

Отсутствует.

Цели подпрограммы

Эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.

Задачи подпрограммы

Стратегическое планирование и координация социально-экономического развития области;
анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;
оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности в Брянской области;
развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;
эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 347026221,00 рубля, в том числе:
2014 год - 63127400,00 рубля;
2015 год - 42265002,00 рубля;
2016 год - 48290002,00 рубля;
2017 год - 43340002,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 151003815,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) является эффективное управление экономическим развитием и эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.
Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:
стратегическое планирование и координация социально-экономического развития области;
анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;
оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
развитие инвестиционной деятельности;
развитие инновационной деятельности и нанотехнологий;
развитие институтов гражданского общества;
эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.
Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) включает в себя основные мероприятия, изложенные в плане реализации госпрограммы (приложение 2):
руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области;
учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов;
социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований;
разработка (актуализация) документов стратегического планирования и прогнозирования;
развитие инновационной деятельности.
В составе последнего основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:
организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);
организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности;
проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение.
На мероприятие "Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований" предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений Брянской области. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области". Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов представлена в разделе 3 подпрограммы.

2. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 347026221,00 рубля, в том числе:
2014 год - 63127400,00 рубля;
2015 год - 42265002,00 рубля;
2016 год - 48290002,00 рубля;
2017 год - 43340002,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 151003815,00 рубля.
Объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 340951221,00 рубля, в том числе:
2014 год - 62327400,00 рубля;
2015 год - 41440002,00 рубля;
2016 год - 47440002,00 рубля;
2017 год - 41440002,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 148303815,00 рубля.

3. Условия предоставления и методика расчета
межбюджетных трансфертов

План реализации программы (приложение 2) включает реализацию мероприятия "Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований", на которое предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений Брянской области. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития (перспективный план развития) приграничного поселения Брянской области" в целях:
стимулирования социально-экономического развития территорий приграничных поселений;
повышения качества жизни населения приграничных поселений Брянской области.
Дотации из областного бюджета на стимулирование социально-экономического развития приграничных поселений (далее - дотации) предоставляются бюджетам муниципальных городских (сельских) поселений Брянской области, имеющих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" участок общей границы с другим государством (далее - приграничных поселений) и победивших в названном конкурсе.
Обязательными условиями предоставления дотаций являются:
наличие участка общей границы с другим государством;
наличие утвержденной действующей программы социально-экономического развития либо утвержденного действующего перспективного плана развития приграничного поселения.
Общий объем дотаций на поощрение приграничных поселений - победителей конкурса распределяется между приграничными поселениями, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей (далее - победителями конкурса).
Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, в качестве которых выступают показатели программ социально-экономического развития (перспективных планов развития) поселений (таблица 1):

Таблица 1

N
п/п
Наименование показателя
Баллы
1
Наличие фактического прироста численности населения, проживающего в поселении, в году, предшествующем году проведения конкурса
10 баллов
2
Создание рабочих мест по итогам реализации мероприятий программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения, ед.
1 место - 1 балл
3
Создание субъектов малого бизнеса (в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств) за период действия программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения
1 субъект - 1 балл
4
Создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств за период действия программы (плана)
1 семейная ферма - 1 балл
5
Удельный вес финансового обеспечения программы (плана) за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования программы (плана), %
1% - 1 балл
6
Доля расходов на благоустройство поселения в общем объеме расходов местного бюджета
число % = числу баллов
7
Прирост протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, обеспеченный программой (планом), км
1 км - 1 балл
8
Наличие энергосберегающих технологий, применяемых для реализации мероприятий программы (плана)
10 баллов

Объем дотации бюджету i-го приграничного поселения - победителя конкурса (Гмоi) определяется по следующей формуле:

, где:

О - общий объем дотаций бюджетам приграничных поселений, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;
Бi - суммарная балльная оценка i-го приграничного поселения - победителя конкурса;
- общая суммарная балльная оценка приграничных поселений - победителей конкурса;
№ - число приграничных поселений - победителей конкурса.
Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии и порядок предоставления дотаций утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

4. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Постановлением администрации области от 20 июня 2008 года № 604 утверждена Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.
Стратегия увязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами, учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проекты межрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатов государственной программы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выполняется в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Ежегодно осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития Брянской области на плановый период для представления в Минэкономразвития России.
Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется департаментом экономического развития и ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" на основании Порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области по принципу "одного окна", утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 27 января 2014 года № 9-п.
Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций и информационных технологий в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика и применение информационных технологий должны стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей. Реализация данных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.
Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.





Подпрограмма
"Развитие информационного общества
и инфраструктуры электронного правительства
Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий).

Соисполнитель подпрограммы

Отсутствует.

Цели подпрограммы

Развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области.

Задачи подпрограммы

Формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;
развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 31902460,00 рубля, в том числе:
2014 год - 4242460,00 рубля;
2015 год - 4610000,00 рубля;
2016 год - 4610000,00 рубля;
2017 год - 4610000,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 13830000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин
ее возникновения и необходимость ее решения
программно-целевым методом

Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определения информационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:
информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологического развития;
формируется рынок информации и знания как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;
стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;
развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура;
развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.
Сегодня информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Основными целями формирования и развития информационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В подпрограмме закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.
В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.
Информация по результатам мониторинга представляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянии развития информационного общества в Российской Федерации.
Результатом реализации подпрограммы будет эффективное развитие и применение информационных технологий, повышение эффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономического развития и повышение качества жизни населения в Брянской области.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области.
Движение Брянской области к информационному обществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянного совершенствования государственного и муниципального управления.
Приоритеты подпрограммы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212 (далее - Стратегия), и государственной программой РФ "Информационное общество" (2011 - 2020 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р.
Приоритеты государственной политики Брянской области в сфере реализации программы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:
формирование единого информационного пространства;
обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий;
обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех районов Брянской области;
развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории области;
обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;
развитие технологий защиты информации, безопасности информации ограниченного доступа;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.
В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи программы:
формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;
развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий подпрограммы может осуществляться корректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 31902460,00 рубля, в том числе:
2014 год - 4242460,00 рубля;
2015 год - 4610000,00 рубля;
2016 год - 4610000,00 рубля;
2017 год - 4610000,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 13830000,00 рубля.

5. Состав мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит значительно повысить эффективное развитие и применение информационных технологий, повысить эффективность работы органов власти, ускорить темпы социально-экономического развития и повысить качество жизни населения в Брянской области. Индикаторы выполнения задач подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.





Подпрограмма
"Повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий).

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области.

Задачи подпрограммы

Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
повышение уровня комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
формирование и развитие информационно-технологической инфраструктуры системы предоставления государственных услуг в электронной форме.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 268940029,00 рубля, в том числе:
2014 год - 100731800,00 рубля;
2015 год - 115057229,00 рубля;
2016 год - 16717000,00 рубля;
2017 год - 16717000,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 19717000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин
ее возникновения и необходимость ее решения
программно-целевым методом

За время проведения административной реформы начиная с 2006 года была сформирована нормативная и методическая основа повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, включающая:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", установившее четкие требования к параметрам создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде".
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ является необходимым мероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовых и общественно значимых услуг всех трех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.
Учитывая положительный опыт работы МФЦ, требуется обеспечить создание МФЦ в каждом муниципальном районе области.
Всего в России по состоянию на 1 сентября 2014 г. действует 855 МФЦ в 81 регионе (в 2013 г. МФЦ обслужили более 8,5 миллиона человек по всей стране, в том числе созданные МФЦ в Брянской области - около 410 тыс. чел., или 35 процентов), к концу 2015 г. планируемое количество МФЦ в России достигнет 2400.
Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оценивают работу центров.
Организатором создания и развития системы МФЦ в Брянской области является департамент экономического развития Брянской области. Система МФЦ будет включать 33 МФЦ, в том числе уполномоченный МФЦ в г. Брянске (открыт в апреле 2010 года), обслуживающий население г. Брянска и Брянской области, и 32 МФЦ в муниципальных районах и городских округах. Всего на территории области уже действуют 10 МФЦ, планируются к открытию 5 МФЦ.
Кроме того, в Брянской области будут созданы 149 удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу "одного окна". Создать удаленные рабочие места в каждом сельском поселении области планируется до конца 2015 года. Удаленное рабочее место - это филиал МФЦ, где предоставляются государственные или муниципальные услуги.
Всего к концу 2015 года общее количество окон в МФЦ и филиалах составит порядка 470 единиц.
Децентрализованная модель образования и управления МФЦ на территории области предполагает создание отдельных (самостоятельных) МФЦ в каждом муниципальном образовании.
Учитывая, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" определены этапы перехода на предоставление в электронном виде (в том числе) и муниципальных услуг, в настоящее время требуется активизировать работу по названному направлению.
В качестве наиболее сложного и ответственного направления работы по повышению доступности государственных и муниципальных услуг можно определить обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В настоящее время в Брянской области 52 государственные услуги (вместе с подуслугами) предоставляются в электронном виде.
В целях активизации работы в указанном направлении Губернатором области в июне 2010 года утвержден План перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления.
Подпрограмма позволит реализовать мероприятия, направленные на:
формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области путем развития региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Брянской области" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Брянской области";
предоставление информации о государственных и муниципальных услугах и государственных и муниципальных услугах в электронном виде;
создание и развитие сети МФЦ (в соответствии с Порядком, изложенным в приложении к подпрограмме);
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и населения области.
Все указанные мероприятия взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплексными программными методами.
Основными рисками в реализации подпрограммы являются:
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории области;
недостаточная информированность населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий подпрограммы, развитие системы информирования населения области о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, направленной на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, и своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области.
Подпрограмма рассчитана до 2020 года и предполагает решение следующих задач:
- создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
- повышение уровня комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- формирование и развитие информационно-технологической инфраструктуры системы предоставления государственных услуг в электронной форме.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 268940029,00 рубля, в том числе:
2014 год - 100731800,00 рубля;
2015 год - 115057229,00 рубля;
2016 год - 16717000,00 рубля;
2017 год - 16717000,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 19717000,00 рубля.
Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 134131000,00 рубля, в том числе:
2014 год - 47600000,00 рубля;
2015 год - 39380000,00 рубля;
2016 год - 13717000,00 рубля;
2017 год - 13717000,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 19717000,00 рубля.
Средства федерального бюджета - 66263600,00 рубля, из них:
2014 год - 40631800,00 рубля.
2015 год - 25631800,00 рубля.

5. Состав программных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которых приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению доли государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид; сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг (на 60% к 2020 году); сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.
Показатели, характеризующие текущее состояние данной сферы деятельности, индикаторы (показатели) эффективности и результативности, а также конечные результаты, характеризующие состояние социально-экономического развития по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за прогнозный период, приведены в приложении 1 к государственной программе.





Приложение
к подпрограмме
"Повышение качества и доступности
предоставления государственных
и муниципальных услуг
в Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на создание (развитие)
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг
на территории Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области (далее - субсидий), организацию и критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий, методику распределения субсидий, порядок возврата субсидий.

2. Цели и условия предоставления субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в муниципальных районах (городских округах) Брянской области для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
2.2. Условием предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств на создание (развитие) МФЦ за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в размере не менее 20 процентов от запрашиваемого объема средств на создание (развитие) МФЦ, указанного в заявлении на участие в отборе.

3. Организация отбора муниципальных районов
(городских округов) для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.
3.2. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходных обязательств является департамент экономического развития Брянской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет следующие действия:
утверждает сроки отбора;
формирует и утверждает состав комиссии для проведения отбора (далее - комиссия);
проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявлений и документов;
выполняет рассмотрение поданных заявлений и документов в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отбора и представляет их на заседание комиссии.
3.3. Участники отбора представляют главному распорядителю средств областного бюджета следующие документы.
При объявлении отбора на создание МФЦ:
1) заявление на участие в отборе;
2) свидетельство о праве собственности на объект недвижимости под МФЦ или договор безвозмездного пользования на срок не менее 5 лет, в случае если объект недвижимости не находится в муниципальной собственности;
3) утвержденные в установленном порядке:
проектно-сметная документация - в случае строительства здания под МФЦ;
сводный сметный расчет - в случае реконструкции, капитального (текущего) ремонта объекта недвижимости;
4) документ муниципального района (городского округа), подтверждающий софинансирование за счет средств местных бюджетов в размере не менее 20 процентов;
5) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие (мероприятия) по созданию (развитию) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района (городского округа).
При объявлении отбора на развитие МФЦ:
1) заявление на участие в отборе;
2) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке;
3) утвержденные в установленном порядке:
сводный сметный расчет - в случае необходимости текущего ремонта объекта недвижимости - и коммерческие предложения на приобретение компьютерной, офисной техники, мебели, климатического оборудования, программного обеспечения в зависимости от целей, на которые предполагается направление средств при выполнении мероприятий по развитию МФЦ;
4) документ муниципального района (городского округа), подтверждающий софинансирование за счет средств местных бюджетов в размере не менее 20 процентов;
5) копию муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие (мероприятия) по созданию (развитию) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района (городского округа).
3.4. Субсидии предоставляются при условии соблюдения муниципальными районами (городскими округами) установленных критериев отбора по балльной системе:
максимальное количество баллов - 100;
минимальное количество баллов - 50.
3.5. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление неполного пакета документов, указанных в п. 3.3 настоящего Порядка.
3.6. Оценка участников отбора осуществляется в следующем порядке.
Поступившие заявления и документы участников рассматриваются на заседании комиссии и заносятся в соответствующую таблицу. В случае необходимости к таблице прилагаются замечания, которые должны учитываться при определении итоговой оценки.
Участнику отбора, получившему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
Другим участникам отбора присваивается порядковый номер на основании результатов оценки по мере уменьшения количества начисленных баллов. В случае если нескольким муниципальным районам (городским округам) начислено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, который представил документы раньше других (в соответствии с датой и временем регистрации).
Решение о признании победителя отбора принимается членами комиссии, решение оформляется протоколом.

4.1. Критерии отбора для получения субсидий на создание МФЦ

N
п/п
Наименование критерия
Значение
Количество баллов
1.
Наличие объектов недвижимости под МФЦ
- объекты отсутствуют
0
- объекты, требующие проведения капитального (текущего) ремонта для приведения в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" с объемом затрат (в расчете на 1 окно МФЦ):
свыше 1000 тыс. рублей
5
от 850 тыс. рублей до 1000 тыс. рублей
15
от 650 тыс. рублей до 850 тыс. рублей
30
от 500 тыс. рублей до 650 тыс. рублей
40
до 500 тыс. рублей
50
2.
Наличие мероприятия (мероприятий) по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района (городского округа) в рамках муниципальных программ (подпрограмм)
отсутствует
0
имеется
20
3.
Уровень софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
20%
0
от 20% до 30%
10
от 30% до 40%
15
от 40% до 50%
20
от 50% до 60%
30
4.
Максимальное значение

100

4.2. Критерии оценки заявлений на участие в отборе
на право получения субсидий на развитие МФЦ

N
п/п
Наименование критерия
Значение
Количество баллов
1.
Наличие утвержденного сводного сметного расчета в случае необходимости текущего ремонта помещения и наличие коммерческих предложений с обоснованием стоимости приобретения компьютерной, офисной техники, мебели, климатического оборудования, программного обеспечения в зависимости от целей, на которые предполагается направление средств при выполнении мероприятий по развитию МФЦ
отсутствует
0
имеется
40
2.
Наличие мероприятия (мероприятий) по созданию (развитию) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района (городского округа) в рамках муниципальных программ (подпрограмм)
отсутствует
0
имеется
20
3.
Уровень софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
20%
0
от 20% до 30%
10
от 30% до 40%
20
от 40% до 50%
30
от 50% до 60%
40
4.
Максимальное значение

100

5. Методика распределения субсидий

5.1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) МФЦ.
Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Vi = Ni x Y, где:

Vi - общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
Ni - объем расходных обязательств, необходимый i-му муниципальному району (городскому округу) на создание (развитие) МФЦ, определенный по результатам проведенного отбора;
Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) на создание (развитие) МФЦ.
5.2. Уровень софинансирования (Y) не может превышать 80 процентов от расходных обязательств, необходимых i-му муниципальному району (городскому округу) на создание (развитие) МФЦ в рамках средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
5.3. Распределение субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств областного бюджета на вышеуказанные цели.
В дополнение к средствам, предусмотренным в областном бюджете на создание (развитие) МФЦ, также могут направляться средства федерального бюджета, полученные по результатам отбора Минэкономразвития России программ, планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
6.2. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в установленном порядке с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных районов (городских округов), осуществляемым за счет субсидий, учитываются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
6.3. Перечисление субсидий осуществляется на основании утвержденного распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) МФЦ и соглашений о порядке предоставления субсидий из областного бюджета, заключенных с администрациями муниципальных районов (городских округов). Форма соглашения разрабатывается и утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета.
6.4. Уполномоченные органы муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) МФЦ представляют главному распорядителю средств областного бюджета документы, подтверждающие производимые расходы (муниципальные контракты, договоры на выполнение работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке-сдаче выполненных работ (услуг) по формам КС-2, КС-3, счета-фактуры, накладные), в том числе копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты произведенных расходов за счет средств местных бюджетов, согласованные с финансовыми органами муниципальных районов (городских округов).
6.6. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
6.7. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчеты об использовании средств областного бюджета, выделяемых на создание (развитие) МФЦ (приложение к Порядку), ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.8. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) МФЦ, осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета.

7. Порядок возврата субсидий

7.1. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) МФЦ несут ответственность за целевое использование выделенных субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.2. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования субсидии возвращаются в областной бюджет в полном объеме.
7.3. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки средств подлежат возврату в областной бюджет.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

8. Порядок оценки эффективности использования субсидий
органами местного самоуправления муниципальных образований

8.1. Главный распорядитель средств областного бюджета проводит оценку эффективности использования субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований по итогам выполнения работ по созданию (развитию) МФЦ по состоянию на 1 января очередного финансового года.
8.2. Оценка эффективности использования субсидий производится на основании представленных актов выполненных работ по созданию (развитию) МФЦ, товарных накладных и иных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы по созданию (развитию) МФЦ.
8.3. Главный распорядитель средств областного бюджета вправе:
создать комиссию для рассмотрения представленных документов;
производить проверку качества выполненных работ по созданию МФЦ, в том числе комиссионную оценку фактической готовности МФЦ с выездом на место.
8.4. Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований производится главным распорядителем средств областного бюджета исходя из следующих критериев:
P - процент готовности МФЦ к открытию по результатам выполненных работ;
U - прирост числа оказываемых услуг в результате выполнения работ по развитию МФЦ.
Эффективным расходование средств областного бюджета признается в случае достижения следующих значений указанных критериев:
P = 100 процентов при условии перечисления средств областного бюджета в первом квартале отчетного года;
P = 70 процентов при условии перечисления средств областного бюджета во втором квартале отчетного года;
P = 45 процентов при условии перечисления средств областного бюджета в третьем квартале отчетного года.
В случае перечисления средств областного бюджета в четвертом квартале отчетного года оценка не проводится.
U = 5 процентов при условии перечисления средств областного бюджета в первом квартале отчетного года;
U = 4 процента при условии перечисления средств областного бюджета во втором квартале отчетного года;
U = 3 процента при условии перечисления средств областного бюджета в третьем квартале отчетного года.
В случае перечисления средств областного бюджета в четвертом квартале отчетного года оценка не проводится.
8.5. Показатели результативности использования субсидии, установленные соглашениями о порядке предоставления субсидий из областного бюджета, приведены в таблице.

N
п/п
Целевые показатели
Ед.
изм.
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
1
Готовность МФЦ к открытию по результатам выполненных работ
%
55
55
100
-
-
2
Прирост числа оказываемых услуг в результате выполнения работ по развитию МФЦ
%
5
5
5
5
5





Приложение
к Порядку предоставления
субсидий бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на создание (развитие)
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг
на территории Брянской области

_______________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа))

ОТЧЕТ
об использовании средств областного бюджета,
выделяемых на создание (развитие) многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
на территории Брянской области
на "___" _________________________ 20___ года

(рублей)
Наименование объекта
Подрядчик
Утверждено (в разрезе КОСГУ)
Объем расходов за выполненные работы, оказанные услуги, приобретенные товарно-материальные ценности и т.п.
Кассовое исполнение (в разрезе КОСГУ)
Остатки бюджетных средств на счетах муниципального района (городского округа), в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
федерального бюджета
областного бюджета
местного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета











Итого











Руководитель
финансового органа
муниципального образования (подпись)

Исполнитель (подпись)

Телефон





Подпрограмма
"Повышение инвестиционной привлекательности
Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент экономического развития Брянской области.

Соисполнитель подпрограммы

Нет.

Цели подпрограммы

Создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области.

Задачи подпрограммы

Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;
совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация его конкурентных преимуществ потенциальным российским и иностранным инвесторам;
создание новых инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;
содействие субъектам инвестиционной деятельности;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы, составляет 272705538,50 рубля, в том числе:
2014 год - 28780647,50 рубля;
2015 год - 42453447,50 рубля;
2016 год - 41884250,50 рубля;
2017 год - 40534250,50 рубля;
2018 - 2020 годы - 119052942,50 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения по состоянию на начало 2013 года составляет около 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.
Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трех государств.
Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.
Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.
Имеет статус международного аэропорт "Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.
Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,23 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 48 процентов лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 99,5 млн. куб. метров.
В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфатсодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области разведано 2 тыс. месторождений и участков различных полезных ископаемых.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 60,8 млрд. рублей (рост на 23,3 процента к уровню января - июня прошлого года). По итогам второго квартала 2014 года использовано 25,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет рост на 19,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года (в сопоставимых ценах). Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2013 году составил 113180,1 тыс. долларов США, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 44,2 млн. долларов США (17,8 процента), прочие инвестиции - 55,6 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие производства - 60,9 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 17,3 процента.
Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области".
Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.
Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:
1) не в полной мере осуществляемая поддержка по коммерциализации инициатив (разработка бизнес-планов);
2) проблемы создания инфраструктуры для освоения инвестиций, в том числе в подготовке "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры);

2) слабо развитые институты государственно-частного партнерства;
3) трудность доступа к кредитным ресурсам при недостатке у субъектов предпринимательства собственных финансовых средств (стартового капитала).
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.
Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности.
Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.
Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.
Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.
Реализация программы позволит обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.
Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году при реализации инвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места.

2. Цели и задачи программы

Цель подпрограммы: создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области.
Задачи подпрограммы:
постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;
совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация его конкурентных преимуществ потенциальным российским и иностранным инвесторам;
создание новых инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;
содействие субъектам инвестиционной деятельности;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы представлена в таблице:

рублей

Всего
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018 - 2020
годы
Общие затраты
272705538,50
28780647,50
42453447,50
41884250,50
40534250,50
119052942,50
в том числе:
областной бюджет
269101538,50
27653647,50
41326447,50
40534250,50
40534250,50
119052942,50
внебюджетные источники
3604000,00
1127000,00
1127000,00
1350000,00
0,00
0,00

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

5. Состав мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя организационные мероприятия:
1. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.
2. Организация работы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области позволит снизить административные барьеры.
3. Обеспечение участия руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.
Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.
4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.
5. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.
Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.
6. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости.
7. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитов - позволит привлечь инвесторов на территорию области.
8. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.
9. Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.
10. Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.
11. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт содержит 15 требований, по результатам выполнения которых будет дана оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и высшего должностного лица региона. Внедрение стандарта осуществлено во втором полугодии 2014 года.
12. Мониторинг выполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
13. Организация участия Брянской области в полномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата - это совместный проект ведущих деловых ассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формирование объективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшению бизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга - сравнение регионов относительно друг друга по показателям, вне зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий. Цель Рейтинга - оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата - эффективность усилий региональных властей (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти) по улучшению состояния инвестиционного климата региона.
Подпрограмма включает также ресурсные мероприятия (приложение 2 к госпрограмме):
проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".
Данное мероприятие предполагает:
информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;
организацию финансирования конкурсных мероприятий;
сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;
оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;
подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;
представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.
Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры;
разработка и корректировка инвестиционного паспорта Брянской области.
Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области;
разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации, наличия которых требует стандарт деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и которые определят инвестиционные приоритеты региона;
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области, и на пополнение оборотных средств для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе);
комплекс мероприятий по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности.
Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:
знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;
представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;
участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;
повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;
обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;
проведение Славянского международного экономического форума.
Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты показатели результативности и эффективности, приведенные в приложении 1 к государственной программе.
Индикаторы основаны на данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономического развития и департаментом финансов Брянской области.

7. Межбюджетные трансферты.
Условия предоставления и методика расчета
межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе) предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в активизации инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.
Условием предоставления грантов является признание муниципального района или городского округа победителем вышеназванного конкурса.
В конкурсе могут участвовать муниципальные районы и городские округа Брянской области, желающие принять участие в конкурсе и представившие в департамент экономического развития Брянской области заявку.
Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - критерии) за год, предшествующий году проведения конкурса.
Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

, где:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;
Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем критериям;
- общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем критериям.
Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в таблице.

Таблица

N
п/п
Наименование критерия
Баллы
1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %
1 - 10 (по возрастанию) <*>
2
Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.
1 - 10 (по возрастанию) <*>
3
Виды поддержки, оказываемой инвесторам по муниципальным правовым актам (налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда и т.д.), единиц
1 вид поддержки = 1 балл
4
Число инвестиционных площадок в муниципальном образовании на 1000 населения, единиц/1000 чел.
1 - 10 (по возрастанию) <*>
5
Наличие программы (плана) инвестиционного развития муниципального образования, единиц
1 программа - 1 балл
6
Информационная поддержка инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования, наличие раздела
наличие раздела на сайте - 1 балл
7
Наличие ответственного за инвестиционное развитие муниципального образования, наличие
наличие - 1 балл

--------------------------------
<*> Для расчета баллов по данным критериям применяется принцип ранжирования.





Подпрограмма
"Государственная поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент экономического развития Брянской области.

Соисполнитель подпрограммы

Департамент строительства и архитектуры Брянской области;
управление имущественных отношений Брянской области (в части организационных мероприятий).

Цель подпрограммы

Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области.

Задачи подпрограммы

Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержка действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды (безвозмездного пользования) без проведения торгов государственного недвижимого имущества;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя;
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор".

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 519560794,00 рубля, в том числе:
в 2014 году - 366358590,00 рубля;
в 2015 году - 47602204,00 рубля;
в 2016 году - 17120000,00 рубля;
в 2017 году - 37120000,00 рубля;

в 2017 - 2020 годах - 51360000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2012 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 11,4 тысячи малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысячи человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе - более 25 процентов от общего числа работающих по области.
Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых предприятий за 2012 год составил 142 миллиарда рублей.
Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2012 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4,4 миллиарда рублей. В то же время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.
Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
- высокая по сравнению с доходностью бизнеса ставка платы за кредитные ресурсы;
- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы, слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.
5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
Задачи подпрограммы:
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержка действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя;
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор".

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию основных мероприятий данной подпрограммы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

(рублей)

Всего
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018 - 2020
годы
Общие затраты, в т.ч.:
519560794,00
3663858590,00
47602204,00
17120000,00
37120000,00
51360000,00
Областной бюджет
253560794,00
100358590,00
47602204,00
17120000,00
37120000,00
51360000,00
Федеральный бюджет
266000000,00
266000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий, представленный в приложении 2 к государственной программе, описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
"Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";
"Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства";
"Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности";
"Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства".
Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований.
Раздел 2 "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
поддержку действующих инновационных компаний;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных преференций путем передачи по договору аренды без проведения торгов государственного недвижимого имущества.
Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности" включает в себя:
организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства.
Раздел 4 "Создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";
создание Брянского областного промышленного парка.

6. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета
межбюджетных трансфертов

Брянская область ежегодно участвует в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, который проводит Министерство экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации.
С целью проведения конкурсного отбора на предоставление соответствующих субсидий бюджетам муниципальных образований на областном уровне разрабатываются порядки предоставления и методики распределения субсидий:
бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Брянской области для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
бюджетам муниципальных районов (городских округов) для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Указанные выше порядки, как и составы конкурсных комиссий, утверждаются постановлениями Правительства Брянской области.
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, а также Методика распределения субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Брянской области для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства приведены в приложениях 1, 2 к подпрограмме соответственно.

7. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Показатели, характеризующие текущее состояние этой сферы деятельности, а также ежегодные индикаторы результативности и эффективности и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, с разбивкой по срокам и ресурсам приведены в приложении 1 к государственной программе.





Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

МЕТОДИКА
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов
(городских округов) для предоставления грантов начинающим
субъектам малого предпринимательства

Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", в целях реализации подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденной Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)".
Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства осуществляется по формуле:

, где:

- размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
С - общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на соответствующий финансовый год;
R - общая суммарная балльная оценка заявок муниципальных районов (городских округов), подавших заявки;
- суммарная балльная оценка i-го муниципального района (городского округа).
Суммарная балльная оценка i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается исходя из суммы баллов всех показателей:

N
п/п
Наименование показателя
Баллы
1.
Число малых и средних предприятий муниципального района (городского округа) на 1000 человек муниципального района (городского округа)
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 5 предприятий - 0 баллов;
5 предприятий - 1 балл;
от 6 до 7 предприятий - 2 балла;
от 8 до 9 предприятий - 3 балла;
10 предприятий - 4 балла;
более 10 предприятий - 5 баллов
2.
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей муниципального района (городского округа) в % к общей среднесписочной численности работающих по муниципальному району (городскому округу)
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 15% - 0 баллов;
15 - 20% - 1 балл;
от 20 до 22% - 2 балла;
от 22 до 24% - 3 балла;
от 24 до 25% - 4 балла;
более 25% - 5 баллов
3.
Оборот малых и средних предприятий муниципального района (городского округа) субъектами малого и среднего предпринимательства к обороту всех организаций муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 15% - 0 баллов;
15 - 20% - 1 балл;
от 20 до 24% - 2 балла;
от 24 до 27% - 3 балла;
от 27 до 30% - 4 балла;
более 30% - 5 баллов
4.
Прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года
от 1 до 5 баллов <*>:
до 5% - 1 балл;
от 5 до 8% - 2 балла;
от 8 до 12% - 3 балла;
от 12 до 15% - 4 балла;
более 15% - 5 баллов
5.
Наличие расходов по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальной программе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
от 0 до 4 баллов:
5% - 0 баллов;
5 - 10% - 1 балл;
10 - 15% - 2 балла;
15 - 20% - 3 балла;
более 20% - 4 балла

--------------------------------
<*> Для расчета баллов по данным показателям применяется принцип ранжирования.





Приложение 2
к подпрограмме
"Государственная поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

МЕТОДИКА
распределения субсидий бюджетам
монопрофильных муниципальных образований
(моногородов) Брянской области для реализации
муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства

Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2014 года № 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" в целях реализации подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденной Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)".
Распределение субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Брянской области для реализации программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется по формуле:

, где:

- размер субсидии бюджету i-го монопрофильного муниципального образования (моногорода) для реализации программы развития малого и среднего предпринимательства;
С - общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами монопрофильных муниципальных образований (моногородов) для реализации программ развития малого и среднего предпринимательства на соответствующий финансовый год;
R - общая суммарная балльная оценка заявок монопрофильных муниципальных образований (моногородов), подавших заявки;
- суммарная балльная оценка i-го монопрофильного муниципального образования (моногорода).
Суммарная балльная оценка i-го монопрофильного муниципального образования (моногорода) рассчитывается исходя из суммы баллов всех показателей:

N
п/п
Наименование показателя
Баллы
1.
Число малых и средних предприятий монопрофильного муниципального образования (моногорода) на 1000 человек монопрофильного муниципального образования (моногорода)
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 5 предприятий - 0 баллов;
5 предприятий - 1 балл;
от 6 до 7 предприятий - 2 балла;
от 8 до 9 предприятий - 3 балла;
10 предприятий - 4 балла;
более 10 предприятий - 5 баллов
2.
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей монопрофильного муниципального образования (моногорода) в % к общей среднесписочной численности работающих по монопрофильному муниципальному образованию (моногороду)
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 15% - 0 баллов;
15 - 20% - 1 балл;
от 20 до 22% - 2 балла;
от 22 до 24% - 3 балла;
от 24 до 25% - 4 балла;
более 25% - 5 баллов
3.
Оборот малых и средних предприятий монопрофильного муниципального образования (моногорода) к обороту всех организаций монопрофильного муниципального образования (моногорода) на последнюю отчетную дату
от 0 до 5 баллов <*>:
менее 15% - 0 баллов;
15 - 20% - 1 балл;
от 20 до 24% - 2 балла;
от 24 до 27% - 3 балла;
от 27 до 30% - 4 балла;
более 30% - 5 баллов
4.
Прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года
от 1 до 5 баллов <*>:
до 5% - 1 балл;
от 5 до 8% - 2 балла;
от 8 до 12% - 3 балла;
от 12 до 15% - 4 балла;
более 15% - 5 баллов
5.
Наличие в муниципальной программе развития малого и среднего предпринимательства расходов по отношению к размеру субсидии на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
от 0 до 4 баллов:
5% - 0 баллов;
5 - 10% - 1 балл;
10 - 15% - 2 балла;
15 - 20% - 3 балла;
более 20% - 4 балла

--------------------------------
<*> Для расчета баллов по данным показателям применяется принцип ранжирования.





Подпрограмма
"Государственное регулирование
тарифов Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление государственного регулирования тарифов Брянской области.

Соисполнитель подпрограммы

Нет.

Цель подпрограммы

Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Задачи подпрограммы

Ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области.

Срок реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 95233508,00 рубля, в том числе:
на 2014 год - 13558400,00 рубля;
на 2015 год - 13612518,00 рубля;
на 2016 год - 13612518,00 рубля;
на 2017 год - 13612518,00 рубля;
на 2018 - 2020 годы - 40837554,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние государственного регулирования тарифов, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния
государственного регулирования тарифов Брянской области

В соответствии с полномочиями, определенными Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 45 (ред. от 31.05.2013) "О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области", которым утверждено Положение об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, управлением в декабре 2013 года на очередной период регулирования - 2014 год - утверждены тарифы в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и тарифы на электрическую энергию для населения.
Величина роста и календарные сроки изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса определены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годы, а также приказами Федеральной службы по тарифам.
Приказами Федеральной службы по тарифам установлены предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год (Приказ от 21 октября 2013 г. № 192-э/3) и предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями, в среднем по субъектам Российской Федерации (Приказ от 15 октября 2013 г. № 191-э/2).
В соответствии с указанными нормативными документами тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в первом полугодии 2014 года оставались на уровне действующих в декабре 2013 г., изменение тарифов произошло с 1 июля 2014 года.
Правительством Российской Федерации было принято решение в 2014 году "заморозить" тарифы на услуги естественных монополий, т.е. стоимость услуг по передаче электрической энергии, природного газа для всех потребителей, кроме населения и приравненных к нему категорий, с 1 июля 2014 года осталась неизменной. Так как расходы на энергоносители учитываются в тарифах на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, то эта мера позволила снизить рост тарифов на указанные услуги.
С учетом изложенного в среднем рост тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям Брянской области, с 1 июля 2014 года составил 104,2%, на водоснабжение и водоотведение - 105,1%.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.10.2013 № 185-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2014 год" (зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 № 30289) с 1 июля 2014 года тариф на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий потребителей утвержден в размере 3,02 руб./кВтч (рост составил 104,2%); для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, а также проживающего в сельской местности, тариф на электрическую энергию с 1 июля 2014 года утвержден в размере 2,11 руб./кВтч (рост составил 104,2%).
С 1 июня 2014 года в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 15 мая 2014 года № 269 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Брянской области присвоен ООО "ТЭК-Энерго" (г. Сургут).
Смена гарантирующего поставщика на тарифы для потребителей - физических лиц влияния не оказала; для потребителей - юридических лиц размер сбытовой надбавки с 1 июля 2014 года остался на том же уровне, что и в первом полугодии 2014 года.
С 1 июля 2014 года утверждены розничные цены на газ природный, реализуемый населению. Основанием послужил пересмотр Федеральной службой по тарифам с 1 июля 2014 года оптовой цены покупки газа, тарифа на его транспортировку и снабженческо-сбытовых услуг. Рост розничных цен на газ, кроме направления "отопление с одновременным использованием газа на другие цели (по нормативам)", составил с 1 июля 2014 года 104,2% в соответствии с прогнозом Минэкономразвития. Рост цены по направлению "отопление с одновременным использованием газа на другие цели (по нормативам)" составил 106,9% и обусловлен необходимостью выравнивания цен на газ по направлениям независимо от наличия/отсутствия приборов учета. Стоимость потребленного газа при наличии приборов учета с 1 июля 2014 года для потребителей Брянской области составит 5000,71 руб. за 1000 куб. м (с учетом НДС).
С 1 июля 2014 года пересмотрены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению Брянской области, с ростом 106,0%. Основанием также послужил пересмотр Федеральной службой по тарифам оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд. Так, с 1 июля 2014 года стоимость баллона емкостью 50 литров (20 кг) составила (с учетом НДС): без доставки до потребителя - 642,0 руб.; с доставкой до потребителя - 738,0 руб.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введен механизм ограничения темпов роста вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
Распоряжением от 30 апреля 2014 года № 718-р Правительством Российской Федерации на период с 1 июля 2014 года по 2018 год утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов.
Для Брянской области с 1 июля 2014 года средний индекс предельного (максимального) изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлен в размере 4,6%, предельно допустимое отклонение для муниципальных образований - 2,3%.
Таким образом, максимальная величина роста платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих на территории региона, со второго полугодия 2014 года составила 106,9%.
Вместе с тем Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги допускается установление субъектом Российской Федерации предельных индексов для муниципальных образований региона в размере, превышающем индекс по субъекту (4,6%) более чем на величину отклонения по субъекту (2,3%), на основании решения представительного органа муниципального образования.
Во исполнение требований действующего законодательства Указом Губернатора Брянской области от 30 апреля 2014 года № 167 установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Брянской области на период с 1 июля 2014 года по 2018 год.
Для 255 муниципальных образований региона установленные размеры предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не превышают среднего областного значения с учетом предельно допустимого отклонения - 6,9%.
Для трех муниципальных образований Брянской области (Вельяминовское сельское поселение Карачевского района, Верещакское сельское поселение Новозыбковского района, Березинское сельское поселение Дятьковского района) предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлены с 1 июля 2014 года в размерах, превышающих индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения по субъекту: 7,61%, 12,15%, 9,3% соответственно.
В Климовском городском поселении с 1 августа 2014 года также установлен предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере (8,5%), превышающем индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения. Это связано с увеличением тарифа на очистку сточных вод ввиду смены ресурсоснабжающей организации с 7,31 руб./куб. м до 13,00 руб./куб. м.
В Унечском районе для трех сельских поселений (Красновичское, Найтоповичское, Старосельское) с 1 октября 2014 года также установлен предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере (12,06%, 14,64%, 15,72% соответственно), превышающем индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения. Причиной превышения установленного для Брянской области предельного (максимального) индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги стало доведение доли оплаты гражданами коммунальных услуг до 100%.
Во всех семи муниципальных образованиях в соответствии с действующим законодательством решение об установлении предельного индекса роста платы граждан в размере, превышающем индекс для Брянской области более чем на величину отклонения по субъекту, согласовано представительными органами местного самоуправления.
Нормативы потребления коммунальных услуг введены в действие с 1 июля 2013 года и подлежат пересмотру не ранее чем через 3 года.
В Брянской области с 1 сентября 2012 года применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Постановление от 28 августа 2012 года № 28/2-нт).
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших до 30 июня 2012 года. Установленный порядок расчета платы за коммунальную услугу будет применяться до января 2015 года.
На 2014 год по материалам, представленным 43 хозяйствующими субъектами области, установлены (пересмотрены) индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Брянской области.
В соответствии с требованиями федерального законодательства были утверждены размеры платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в зависимости от уровня напряжения и присоединяемой мощности. Так, в 2013 году на 2014 год были рассчитаны и утверждены стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение объектов к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК-Центра" - "Брянскэнерго", ООО "Брянскоблэлектро", ОАО "РЖД".
В ноябре - декабре 2013 года осуществлено регулирование тарифов на 2014 год по методу экономически обоснованных затрат для 346 организаций коммунального комплекса. При этом установлено 587 тарифных решений, в том числе на тепловую энергию - 152, услуги холодного водоснабжения - 215, водоотведения - 95, услуги горячего водоснабжения - 103, на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - 22. При тарифном регулировании произведено согласование 3 инвестиционных программ в сфере электроэнергетики.
По результатам принятия тарифных решений исключены экономически необоснованные расходы организаций в порядке, определенном законодательством РФ, на общую сумму свыше 3,0 млрд. рублей.
Регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом проводится с учетом их социальной значимости. В 2013 году предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении составляли 12 руб., в пригородном сообщении - 1,50 руб. за 1 км пути, с 1 января 2014 года - 14 руб. и 1,8 руб. за 1 км пути соответственно.
Предельные максимальные тарифы на коммерческие перевозки, осуществляемые по заказу муниципальных органов в городском и муниципальном сообщении, для перевозчиков независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на проезд пассажиров в общественном транспорте категорий "М2" и "М3" в 2013 и 2014 годах составляют 14,00 рубля и 16,0 рубля (после 22.00) за поездку.
Зонный тариф на пассажирские перевозки пригородным железнодорожным транспортом с 1 января 2014 г. установлен в размере 16,5 руб.
В соответствии с действующим законодательством управлением утвержден и согласован с органами прокуратуры план проведения контрольных мероприятий на 2014 год. В рамках утвержденного плана на 2014 год запланировано проведение 43 проверок в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и вывоза ТБО, а также деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, деятельность по реализации лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов.
За период с января по ноябрь (включительно) 2014 года проведено 16 выездных и 24 документарных проверок, в том числе в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО, электроэнергетики.
В рамках контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации было выявлено около 130 организаций, в отношении которых установлен факт отсутствия раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами. Данным организациям были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждены дела об административном правонарушении.
В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено 34 административных дела, в результате рассмотрения которых вынесено решений о наложении штрафных санкций к уплате в 2014 году в размере 445000 руб.
Административные штрафы наложены по нарушениям:
завышение регулируемых государством цен (ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ);
нарушение стандартов раскрытия информации (ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ);
непредставление сведений (ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ);
невыполнение законного предписания (ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ).
Сумма фактически поступивших доходов за 11 месяцев 2014 года составила 348,3 тыс. рублей.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
государственного регулирования тарифов Брянской области.
Цель и задачи подпрограммы

Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О водоснабжении и водоотведении", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (ред. от 07.10.2013) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении", "Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала", "Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.", "Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"); от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 13.11.2013) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике"); от 14 июля 2008 года № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"; от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"), а также приказами Федеральной службы.
Целью подпрограммы является соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
Для достижения поставленной цели необходимо решать задачу ценового регулирования и контроля в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
В рамках основного мероприятия подпрограммы осуществляется:
- формирование и ведение реестра ресурсоснабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области;
- мониторинг фактических показателей ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков с целью представления в Федеральную службу по тарифам предложений по величине предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги на очередной период регулирования;
- утверждение экономически обоснованных тарифов на регулируемые виды деятельности;
- установление предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию Брянской области;
- установление нормативов потребления коммунальных услуг;
- опубликование принятых нормативных актов;
- мониторинг и контроль раскрытия организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, информации в соответствии со стандартами раскрытия;
- проведение контрольных мероприятий за соблюдением правильности применения установленных тарифов ресурсоснабжающими организациями;
- мониторинг соответствия величины роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области;
- осуществление мероприятий по выявленным административным нарушениям в соответствии с действующим законодательством.

3. Сроки реализации государственной подпрограммы

Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2014 - 2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 95233508,00 рубля, в том числе:
на 2014 год - 13558400,00 рубля;
на 2015 год - 13612518,00 рубля;
на 2016 год - 13612518,00 рубля;
на 2017 год - 13612518,00 рубля;
на 2018 - 2020 годы - 40837554,00 рубля.
Главным распорядителем бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям является управление государственного регулирования тарифов Брянской области.


6. Состав подпрограммы

Подпрограмма состоит из одного основного мероприятия, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 2 к госпрограмме).

7. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты значения индикаторов, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета значений показателей (индикаторов)
государственной программы

Индикатор 1 "Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА" подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:



где:
- рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА, рублей;
- размер ставки платы за технологическое присоединение в текущем периоде, рублей;
- размер ставки платы за технологическое присоединение в предыдущем периоде, рублей.
Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго", "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ООО "Брянскоблэлектро", "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО "Оборонэнерго" на территории Брянской области" за соответствующий год размещены на сайте управления государственного регулирования тарифов в разделе "Техническое присоединение": www.bryansk.eias.ru.
Индикатор 2 "Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам" подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:

;



где:
- рост в среднем по региону тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение в текущем периоде, процентов;
- величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в текущем периоде, рублей;
- величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в предыдущем периоде, рублей;
- предельный рост тарифов в среднем по региону на тепловую энергию и холодное водоснабжение, установленный Федеральной службой по тарифам, процентов.
Приказы Федеральной службы по тарифам "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам Российской Федерации" на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru.
Индикатор 3 "Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам" определяется расчетом индекса соответствия по приведенной формуле:



где:
- тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категорий, установленный в регионе на соответствующий период регулирования, рублей;
- тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категорий, утвержденный Федеральной службой по тарифам, рублей.
Приказы Федеральной службы по тарифам "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность)" на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru.
Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области о тарифах на электрическую энергию для населения и приравненных к нему групп потребителей на соответствующий год размещены на официальном сайте управления в разделе "Тарифы на электроэнергию": www.bryansk.eias.ru.
Индикатор 4 "Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области" подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:



где:
- предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для муниципальных образований области;
- размер платы граждан за коммунальные услуги текущего периода;
- размер платы граждан за коммунальные услуги предыдущего периода;
- предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для Брянской области Федеральной службой по тарифам.
Индикатор 5 "Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства" подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

,

где:
- рост стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, процентов;
- стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в текущем периоде, рублей;
- стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в предыдущем периоде, рублей.





Подпрограмма
"Управление государственным имуществом
Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Управление государственным имуществом Брянской области" (2015 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление имущественных отношений Брянской области.

Соисполнитель подпрограммы

Нет.

Цель подпрограммы

Эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 233824626,00 рубля, в том числе:
в 2014 году - 32037900,00 рубля;
в 2015 году - 53215351,00 рубля;
в 2016 году - 29714275,00 рубля;
в 2017 году - 29714275,00 рубля;
в 2018 - 2020 годах - 89142825,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния системы
управления государственным имуществом Брянской области

Исполнительным органом государственной власти области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений является управление имущественных отношений Брянской области. В рамках установленных полномочий управлением имущественных отношений осуществляются функции по разграничению государственного имущества, обеспечению контроля за его использованием и сохранностью, по повышению эффективности использования государственного имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, а также по оптимизации состава государственного имущества в части приватизации. Организована отлаженная система учета объектов государственной собственности и оформления прав на них. Осуществляется разработка и реализация мероприятий, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
Согласно данным реестра государственного имущества Брянской области по состоянию на 1 октября 2014 года в реестре государственного имущества учтено 563 юридических лица и казна Брянской области, учитывается 10364 объекта недвижимого имущества балансовой стоимостью 53 млрд. 235,58 млн. рублей, 1809 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 1332,85 млн. рублей и 30484 объекта особо ценного движимого имущества балансовой стоимостью 6423,55 млн. рублей, относящихся к государственной собственности Брянской области.
Управлением совместно с органами исполнительной власти Брянской области и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется работа по регистрации права собственности Брянской области и вещных прав. В результате проведенной работы по состоянию на 1 октября 2014 года зарегистрировано право собственности Брянской области на 4504 объекта, балансодержателями оформлено право оперативного управления на 2613 объектов, право хозяйственного ведения - на 3075 объектов.
Управление осуществляет работу по перераспределению имущества, необходимого для осуществления полномочий Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В 2013 году в государственную собственность Брянской области принят 61 объект недвижимого имущества, в том числе 48 объектов из муниципальной собственности, 6 объектов из федеральной собственности, 7 объектов от прочих организаций. Из областной собственности передано 23 объекта недвижимого имущества для исполнения муниципальных полномочий, 2 объекта переданы в федеральную собственность для исполнения полномочий Российской Федерации. Проведена работа по перераспределению движимого имущества.
За 9 месяцев 2014 года в государственную собственность Брянской области принято 30 объектов недвижимого имущества, из областной собственности в муниципальную собственность передано 4 объекта. Проводится работа по принятию в областную собственность из муниципальной собственности еще 14 объектов недвижимого имущества.
С управлением имущественных отношений Брянской области в договорных отношениях состоят 219 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 37 на коммерческой основе, при этом в аренду сдано 5,33 тыс. кв. м нежилых помещений. Управлением ведется работа по предоставлению нежилых помещений в безвозмездное пользование органам государственной власти, другим организациям, содержащимся за счет бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 октября 2014 года оформлено 182 договора безвозмездного пользования на помещения общей площадью 84,09 тыс. кв. м.
В связи с выкупом арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" доходы от арендной платы за недвижимое имущество уменьшаются, при этом сумма выпадающих доходов частично компенсируется доходами от продажи имущества.
С учетом того, что государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, предусмотрено обеспечение безусловной возмездности передачи в пользование и вовлечение в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе, а также с целью пополнения доходной части областного бюджета, управлением имущественных отношений был подготовлен проект Постановления Брянской областной Думы "О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в порядке передачи в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности Брянской области зданий и нежилых помещений" (Постановление от 29.05.2014 № 5-1670). Данным постановлением установлено, что с 01.01.2015 находящиеся в областной собственности здания и нежилые помещения будут предоставляться государственным учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, на возмездной основе по договорам аренды. Размер арендной платы будет устанавливаться на основании отчета об оценке рыночной стоимости.
Приватизация государственного имущества Брянской области осуществляется с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", предусматривающего завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", а также в соответствии с государственной политикой в сфере управления государственным имуществом, предполагающей сохранение в государственной собственности только того имущества, которое необходимо для исполнения полномочий государства, и отсутствие к 2018 году государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (реорганизация существующих предприятий в казенные предприятия, учреждения, хозяйственные общества).
В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2013 год приватизировано 3 государственных унитарных предприятия путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью, реализованы 1 пакет акций и 7 объектов недвижимого имущества. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2014 - 2016 годы в 2014 году реализован 1 объект недвижимого имущества, ведется работа по продаже еще 5 объектов, в 2015 - 2016 годах планируется приватизировать 8 государственных унитарных предприятий и доли в уставном капитале 2 обществ с ограниченной ответственностью.
Проблемным моментом в приватизации государственного имущества Брянской области является отсутствие достаточного количества в областной собственности ликвидного имущества, возможного к приватизации. Неиспользуемое балансодержателями (учреждениями или предприятиями) государственное имущество зачастую либо изношено и не представляет коммерческого интереса, либо относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и не подлежит приватизации. Расходы на предпродажную подготовку такого имущества, в том числе расходы, связанные с необходимостью изменения назначения объектов, превышают возможные доходы от реализации. Объявляемые аукционы по продаже государственного имущества часто признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. У многих из планируемых к приватизации государственных унитарных предприятий не имеется финансовых возможностей по расходованию средств на оформление документов по инвентаризации, межеванию и регистрации прав в отношении закрепленного имущества, отсутствуют документы на ряд объектов, что ведет к потребности признания прав на них в судебном порядке.
Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 1 октября 2014 года в составе залогового фонда области находятся 50 объектов недвижимого имущества. Из них 40 объектов рыночной стоимостью 1,4 млрд. рублей распределены между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.
Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности. На 2014 год запланировано перечисление части чистой прибыли ГУП в сумме 4 млн. 331 тыс. руб. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора на 1 октября 2014 года в областной бюджет поступило 5 млн. 317 тыс. рублей.
В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю на 1 октября 2014 года зарегистрировано право областной собственности на 4235 земельных участков общей площадью 18493,1 га, в том числе в 2014 году в собственность Брянской области оформлено 186 земельных участков общей площадью 390 га. На 1 октября 2014 года заключено 3185 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. Начисления в 2014 году по арендной плате составляют 108 млн. рублей, поступило по состоянию на 1 октября 2014 года в областной бюджет 94 млн. рублей. В 2013 году продано 57 земельных участков общей площадью 6,6 га, поступления от продажи составили 2,6 млн. рублей. На 1 октября 2014 года продано 56 участков общей площадью 9,9914 га на сумму 8,202 млн. рублей.
В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлено в 2013 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1180 земельных участков общей площадью 90,52 га. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 38799,11 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 7759,82 тыс. рублей. Управлением предоставлено за 9 месяцев 2014 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 656 земельных участков общей площадью 44,8 га. Поступления от продажи земельных участков составили за 9 месяцев 2014 года 13,5 млн. рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления зачисляются в муниципальный бюджет г. Брянска.
Управлением в 2013 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 71 земельный участок общей площадью 5,6 га, в безвозмездное срочное пользование - 257 участков общей площадью 71,8 га, за 9 месяцев 2014 года предоставлено в собственность бесплатно 74 земельных участка общей площадью 6,64 га, в безвозмездное срочное пользование - 248 участков общей площадью 35,56 га.
Управлением заключено в 2013 году 711 договоров аренды земельных участков общей площадью 78,7 га. За 9 месяцев 2014 года заключено 308 договоров аренды земельных участков общей площадью 28,5 га, в бюджет г. Брянска поступило 143308,8 тыс. рублей.
При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета. По результатам работы комиссии были обеспечены поступления в бюджет на сумму 2737,6 тыс. рублей.
В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января 2014 года по 1 октября 2014 года проведено 6 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 350 вопросов о предоставлении земельных участков.
Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 октября 2014 года находилось 227 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 290 дел с участием управления.

2. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере управления государственным имуществом,
цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.
В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:
разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;
обеспечение учета и мониторинга государственного имущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;
оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте;
повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.
Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.
Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и государственной программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в настоящее время выстраивается по следующим направлениям:
- учет и мониторинг,
- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),
- управление отчуждением,
- управление развитием.
С учетом этого управление имущественных отношений в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
принцип полноты, результативности и эффективности управления государственным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов государственного имущества, в том числе путем ведения единой системы учета и управления имуществом, контроль за состоянием государственного имущества и его использованием;
принцип определенности - определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) необходимости нахождения в собственности Брянской области с целью обеспечения полномочий Брянской области (принцип "продавай или объясняй");
принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления (размещение информации в печатных изданиях и сети Интернет о предлагаемых к приватизации объектах, перечня государственных унитарных предприятий, учреждений, объектов казны, хозяйственных обществ, имущества залогового фонда, имущества, сдаваемого в аренду, в том числе для субъектов малого предпринимательства, перечня земельных участков, в том числе предоставляемых многодетным семьям);
принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности (отказ от "продаж любой ценой");
принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности в осуществлении полномочий Брянской области.
Целью подпрограммы является эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.
Задачей подпрограммы является обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 233824626,00 рубля, в том числе:
в 2014 году - 32037900,00 рубля;
в 2015 году - 53215351,00 рубля;
в 2016 году - 29714275,00 рубля;
в 2017 году - 29714275,00 рубля;
в 2018 - 2020 годах - 89142825,00 рубля.

5. Состав подпрограммы

В рамках подпрограммы "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2017 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1.

Методика расчета значений показателей
(индикаторов) подпрограммы

Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

, где:

Dn - доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;
Nn - количество объектов недвижимого имущества, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;
Nno - общее количество учитываемых в реестре государственного имущества Брянской области объектов недвижимого имущества, единиц.
Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

, где:

Dz - доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;
Nz - количество земельных участков под объектами областной собственности, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;
Nzo - общее количество земельных участков под объектами областной собственности, единиц.
Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд):

, где:

Da - доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд), %;
Na - количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц;
Ns - количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, и в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд, единиц;
Nao - общее количество арендаторов объектов недвижимого имущества, составляющих казну Брянской области или закрепленных на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц.
Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области:

, где:

Du - процент поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, по сравнению с предыдущим годом, %;
Nu - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в отчетном году, рублей;
Nuo - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в году, предшествующем отчетному, рублей.
Расчетные данные для показателей (индикаторов) государственной программы публикуются на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области (www.uprio.ru).





Приложение 1
к государственной программе
"Экономическое развитие,
инвестиционная политика
и инновационная экономика
Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

Показатели (индикаторы) результативности
и эффективности реализации государственной программы

N
п/п
Наименование индикатора
Ед.
изм.
2012
год,
отчет
2013
год,
отчет
2014
год,
оценка
2015
год
2016
год
2017
год
До 2020
года
Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы)
1.
Валовой региональный продукт (в основных ценах действующих лет)
млрд. рублей
209,82
228,43
<*>
251,22
276,11
304,96
339,08
448,8
2.
Объем ВРП в расчете на 1 жителя
тыс. рублей
166,65
183,01
<*>
203,03
224,8
249,8
278,89
365,9
3.
Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических
не более, %
10,3
2,9
10
10
10
10
10
4.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям
млн. рублей
26032,5
38974,0
<*>
38457,0
41939,5
46222,0
51456,2
63195,2
5.
Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот
ед./год
27
33
44
47
51
55
55
6.
Количество заключенных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)
ед./год
5
5
17
5
6
7
14
7.
Количество соглашений о реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства
ед./год
1
-
-
1
1
1
1
8.
Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции
%
4,2
-
<*>
1,0
1,1
1,3
1,3
1,3
9.
Уровень инновационной активности предприятий области
%
8,9
7,8
<*>
8,0
8,2
8,5
9,0
9,5
Подпрограмма "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Количество исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
ед.
97
97
97
97
97
97
97
Подпрограмма "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид
%
(нарастающим итогом)
65
75
80
80
85
85
85
2.
Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области
ед.
3
4
15
33
33
33
33
3.
Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
%
60
76
81
85
85
85
85
4.
Доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления госуслуг
% от общего числа жителей
24
29
60
90
90
90
90
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения
тыс. руб./чел.
36,98
48,7
52,3
57,3
65,3
76,1
126,49
2.
Объем иностранных инвестиций
млн. долларов США
57,38
98,97
101,93
104,97
113,37
114,6
122,65
3.
Увеличение числа рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку (нарастающим итогом)
ед.
1597
2753
6093
6590
7090
7500
8000
4.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
% к предыдущему году
98,0
123,3
<*>
102,0
104,0
108,2
110,9
111,0
Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
25,63
25,55
26,15
26,61
27,36
28,08
29
2.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
13,5
32
30
30,5
31
31,5
32
3.
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
7545
5138
5200
5300
5400
5500
5600
4.
Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (к предыдущему году)
%
12,1
9,3
10
10
10
10
10
Подпрограмма "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Количество единиц государственного имущества (имущественных комплексов, пакетов акций, долей в уставных капиталах, отдельных объектов или земельных участков), в отношении которых оказаны услуги по аудиту, оценке рыночной стоимости, технической инвентаризации
ед.
97
98
62
50
50
50
50
2.
Количество земельных участков, в отношении которых оказаны услуги по межеванию с целью постановки на кадастровый учет
ед.
55
45
40
33
33
33
33
3.
Количество земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных в собственность Брянской области в отчетном году
ед.
4
1
1
1
1
1
1
4.
Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке
%
34
39
44
49
54
59
62
5.
Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке
%
90
92
94
95
95
95
95
6.
Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд)
%
12,5
12
12
12
12
12
12
7.
Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области
%
41,3
94
100
70
100
100
100
Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы)
1.
Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА
руб./кВт
0
0
0
<= 360
<= 420
<= 410
<= 410
2.
Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам
индекс
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
3.
Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам
индекс
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
4.
Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области
индекс
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
<= 1,0
5.
Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства
%
к предыдущему году
<= 10
<= 10
0
<= 8,3
<= 9,0
<= 8,1
<= 8,1

--------------------------------
<*> Даются оценочные значения показателей в связи с временным лагом предоставления данных Госстата.





Приложение 2
к государственной программе
"Экономическое развитие,
инвестиционная политика
и инновационная экономика
Брянской области" (2014 - 2020 годы)

N
п/п
Подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источник финансового обеспечения
Объем средств на реализацию, рублей
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 - 2020 годы

"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент финансов Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
1358705147,50
287778397,50
241186522,50
166748045,50
180748045,50
482244136,50
поступления из федерального бюджета
332263600,00
306631800,00
25631800,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
68545429,00
12500000,00
50045429,00
3000000,00
3000000,00
0,00
внебюджетные средства
9679000,00
1927000,00
1952000,00
2200000,00
900000,00
2700000,00
итого
1769193176,50
608837197,50
318815751,50
171948045,50
184648045,50
484944136,50
1.
Подпрограмма "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
340951221,00
62327400,00
41440002,00
47440002,00
41440002,00
148303815,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
6075000,00
800000,00
825000,00
850000,00
900000,00
2700000,00
итого
347026221,00
63127400,00
42265002,00
48290002,00
42340002,00
151003815,00
1.1.
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
170967412,00
24327400,00
24440002,00
24440002,00
24440002,00
73320006,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
170967412,00
24327400,00
24440002,00
24440002,00
24440002,00
73320006,00
1.2.
Учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
35000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
5000000,00
15000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
1875000,00
200000,00
225000,00
250000,00
300000,00
900000,00
итого
36875000,00
5200000,00
5225000,00
5250000,00
5300000,00
15900000,00
1.3.
Развитие инновационной деятельности
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
4000000,00
1000000,00
0,00
1000000,00
0,00
2000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
4200000,00
600000,00
600000,00
600000,00
600000,00
1800000,00
итого
8200000,00
1600000,00
600000,00
1600000,00
600000,00
3800000,00
1.3.1.
Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
4000000,00
1000000,00
0,00
1000000,00
0,00
2000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
700000,00
100000,00
100000,00
100000,00
100000,00
300000,00
итого
4700000,00
1100000,00
100000,00
1100000,00
100000,00
2300000,00
1.3.2.
Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
1050000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
450000,00
итого
1050000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
450000,00
1.3.3.
Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
2450000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
1050000,00
итого
2450000,00
350000,00
350000,00
350000,00
350000,00
1050000,00
1.4.
Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
125983809,00
32000000,00
12000000,00
12000000,00
12000000,00
57983809,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
125983809,00
32000000,00
12000000,00
12000000,00
12000000,00
57983809,00
1.5.
Разработка (актуализация) документов стратегического планирования и прогнозирования
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
5000000,00
0,00
0,00
5000000,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
5000000,00
0,00
0,00
5000000,00
0,00
0,00
1.5.1.
Актуализация стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
5000000,00
0,00
0,00
5000000,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
5000000,00
0,00
0,00
5000000,00
0,00
0,00
2.
Подпрограмма "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
31902460,00
4242460,00
4610000,00
4610000,00
4610000,00
13830000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
31902460,00
4242460,00
4610000,00
4610000,00
4610000,00
13830000,00
2.1.
Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
31902460,00
4242460,00
4610000,00
4610000,00
4610000,00
13830000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
31902460,00
4242460,00
4610000,00
4610000,00
4610000,00
13830000,00
2.1.1.
Приобретение и ремонт оборудования областной телекоммуникационной сети
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
1748500,00
248500,00
250000,00
250000,00
250000,00
750000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
1748500,00
248500,00
250000,00
250000,00
250000,00
750000,00
2.1.2.
Оплата за пользование радиочастотным ресурсом
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2080980,00
280980,00
300000,00
300000,00
300000,00
900000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2080980,00
280980,00
300000,00
300000,00
300000,00
900000,00
2.1.3.
Техническое обслуживание областной телекоммуникационной сети, оплата за оказание услуг по размещению волоконно-оптических линий связи на опорах контактной сети, оплата за оказание услуг по предоставлению каналов связи
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
18200000,00
2600000,00
2600000,00
2600000,00
2600000,00
7800000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
18200000,00
2600000,00
2600000,00
2600000,00
2600000,00
7800000,00
2.1.4.
Техническое обслуживание серверного оборудования и оборудования видеоконференцсвязи, обновление программного и технического обеспечения видеосервера, оказание услуг по подготовке и проведению сеансов видеоконференцсвязи
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2578500,00
178500,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2578500,00
178500,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
2.1.5.
Приобретение компьютерного и телекоммуникационного оборудования для награждения победителей областного конкурса "Лучший интернет-сайт исполнительного органа государственной власти Брянской области, органа местного самоуправления Брянской области"; организация конкурсов, чемпионатов в сфере IT-технологий, в том числе приобретение компьютерного и телекоммуникационного оборудования для награждения победителей
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
419980,00
59980,00
60000,00
60000,00
60000,00
180000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
419980,00
59980,00
60000,00
60000,00
60000,00
180000,00
2.1.6.
Обеспечение выдачи и сопровождения электронной подписи для органов государственной власти и органов местного самоуправления, приобретение составных частей для защиты информации, расширение удостоверяющего центра
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2099900,00
299900,00
300000,00
300000,00
300000,00
900000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2099900,00
299900,00
300000,00
300000,00
300000,00
900000,00
2.1.7.
Развитие автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти, органах местного самоуправления, сопровождение системы электронного документооборота
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
700000,00
100000,00
100000,00
100000,00
100000,00
300000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
700000,00
100000,00
100000,00
100000,00
100000,00
300000,00
2.1.8.
Обучение граждан работе с региональным порталом государственных и муниципальных услуг в сети Интернет
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
4074600,00
474600,00
600000,00
600000,00
600000,00
1800000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
4074600,00
474600,00
600000,00
600000,00
600000,00
1800000,00
3.
Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
134131000,00
47600000,00
39380000,00
13717000,00
13717000,00
19717000,00
поступления из федерального бюджета
66263600,00
40631800,00
25631800,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
68545429,00
12500000,00
50045429,00
3000000,00
3000000,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
268940029,00
100731800,00
115057229,00
16717000,00
16717000,00
19717000,00
3.1.
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
134131000,00
47600000,00
39380000,00
13717000,00
13717000,00
19717000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
60131800,00
12500000,00
41631800,00
3000000,00
3000000,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
194262800,00
60100000,00
81011800,00
16717000,00
16717000,00
19717000,00
3.1.1.
Развитие системы электронных государственных и муниципальных услуг (в том числе перевод государственных услуг в электронный вид, совершенствование регионального портала государственных и муниципальных услуг)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
13900000,00
3400000,00
3000000,00
2500000,00
2500000,00
2500000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
13900000,00
3400000,00
3000000,00
2500000,00
2500000,00
2500000,00
3.1.2.
Развитие взаимодействия граждан с органами государственной власти в рамках процессов оказания государственных и муниципальных услуг на базе единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также работы по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов органов государственной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной инфраструктуры, оплата услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
27806509,40
9806509,40
9000000,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
27806509,40
9806509,40
9000000,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
3.1.3.
Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
62000000,00
25000000,00
22000000,00
3000000,00
3000000,00
9000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
60131800,00
12500000,00
41631800,00
3000000,00
3000000,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
122131800,00
37500000,00
63631800,00
6000000,00
6000000,00
9000000,00
3.1.4.
Организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра государственных и муниципальных услуг Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
6000000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
6000000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
1200000,00
3.1.5.
Внедрение и поддержка автоматизированной информационной системы поддержки деятельности МФЦ
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
16193490,60
8193490,60
2000000,00
2000000,00
2000000,00
2000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
16193490,60
8193490,60
2000000,00
2000000,00
2000000,00
2000000,00
3.1.6.
Обеспечение выдачи универсальных электронных карт на территории Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
8231000,00
0,00
2180000,00
2017000,00
2017000,00
2017000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
8231000,00
0,00
2180000,00
2017000,00
2017000,00
2017000,00
3.2.
Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий в рамках подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (2011 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
15000000,00
15000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
15000000,00
15000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.3.
Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
51263600,00
25631800,00
25631800,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
8413629,00
0,00
8413629,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
59677229,00
25631800,00
34045429,00
0,00
0,00
0,00
3.3.1.
Иные межбюджетные трансферты на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
51263600,00
25631800,00
25631800,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
8413629,00
0,00
8413629,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
59677229,00
25631800,00
34045429,00
0,00
0,00
0,00
4.
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области
средства областного бюджета
269101538,50
27653647,50
41326447,50
40534250,50
40534250,50
119052942,50
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
3604000,00
1127000,00
1127000,00
1350000,00
0,00
0,00
итого
272705538,50
28780647,50
42453447,50
41884250,50
40534250,50
119052942,50
4.1.
Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области
средства областного бюджета
269101538,50
27653647,50
41326447,50
40534250,50
40534250,50
119052942,50
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
3604000,00
1127000,00
1127000,00
1350000,00
0,00
0,00
итого
272705538,50
28780647,50
42453447,50
41884250,50
40534250,50
119052942,50
4.1.1.
Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
3500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
1500000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
3500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
1500000,00
4.1.2.
Разработка, корректировка инвестиционного паспорта Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
1000000,00
0,00
500000,00
0,00
500000,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
1000000,00
0,00
500000,00
0,00
500000,00
0,00
4.1.3.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов и на пополнение оборотных средств
департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области
средства областного бюджета
242323532,50
22617647,50
36617647,50
36617647,50
36617647,50
109852942,50
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
242323532,50
22617647,50
36617647,50
36617647,50
36617647,50
109852942,50
4.1.4.
Издание информационно-методических и презентационных материалов для обеспечения областной конгрессно-выставочной деятельности
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2400000,00
0,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2400000,00
0,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
4.1.5.
Мероприятия по привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области (представление области в МИД России, посольствах иностранных государств, России, зарубежных и отечественных инвестиционных и других организациях)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
3016603,00
0,00
800000,00
216603,00
500000,00
1500000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
3016603,00
0,00
800000,00
216603,00
500000,00
1500000,00
4.1.6.
Организация и проведение презентаций экономического потенциала региона, бизнес-встреч, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, организация участия в выставках, конференциях и форумах, проводимых в РФ и за рубежом
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
10361403,00
1836000,00
2508800,00
1000000,00
2016603,00
3000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
2254000,00
1127000,00
1127000,00
0,00
0,00
0,00
итого
12615403,00
2963000,00
3635800,00
1000000,00
2016603,00
3000000,00
4.1.7.
Проведение Славянского международного экономического форума
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
5800000,00
2000000,00
0,00
1800000,00
0,00
2000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
1350000,00
0,00
0,00
1350000,00
0,00
0,00
итого
7150000,00
2000000,00
0,00
3150000,00
0,00
2000000,00
4.1.8.
Разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации Брянской области
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
700000,00
700000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
700000,00
700000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.
Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области
средства областного бюджета
253560794,00
100358590,00
47602204,00
17120000,00
37120000,00
51360000,00
поступления из федерального бюджета
266000000,00
266000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
519560794,00
366358590,00
47602204,00
17120000,00
37120000,00
51360000,00
5.1.
Учреждения, оказывающие услуги в сфере малого и среднего предпринимательства и внешнеэкономической деятельности
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
18000000,00
0,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
9000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
18000000,00
0,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
9000000,00
5.1.1.
Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
18000000,00
0,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
9000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
18000000,00
0,00
3000000,00
3000000,00
3000000,00
9000000,00
5.2.
Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственной собственности
департамент строительства и архитектуры Брянской области
средства областного бюджета
88193549,00
43229245,00
25464304,00
0,00
20000000,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
88193549,00
43229245,00
25464304,00
0,00
20000000,00
0,00
5.2.1.
Создание Брянского областного промышленного парка
департамент строительства и архитектуры Брянской области
средства областного бюджета
88193549,00
43229245,00
25464304,00
0,00
20000000,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
88193549,00
43229245,00
25464304,00
0,00
20000000,00
0,00
5.3.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
146867245,00
57129345,00
19137900,00
14120000,00
14120000,00
42360000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
146867245,00
57129345,00
19137900,00
14120000,00
14120000,00
42360000,00
5.3.1.
Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
350000,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
150000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
350000,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
150000,00
5.3.2.
Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
490000,00
70000,00
70000,00
70000,00
70000,00
210000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
490000,00
70000,00
70000,00
70000,00
70000,00
210000,00
5.3.3.
Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
3000000,00
3000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
3000000,00
3000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.3.4.
Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
1111111,00
1111111,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
1111111,00
1111111,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.3.5.
Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
20000000,00
18000000,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
20000000,00
18000000,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
5.3.6.
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
110389409,00
23371509,00
17017900,00
14000000,00
14000000,00
42000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
110389409,00
23371509,00
17017900,00
14000000,00
14000000,00
42000000,00
5.3.7.
Поддержка действующих инновационных компаний
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
6026725,00
6026725,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
6026725,00
6026725,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.3.8.
Содействие развитию молодежного предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2500000,00
2500000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2500000,00
2500000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.3.9.
Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
2000000,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2000000,00
2000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.3.10.
Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области)
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
1000000,00
1000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
1000000,00
1000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.4.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
департамент экономического развития Брянской области
средства областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
поступления из федерального бюджета
266000000,00
266000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
266000000,00
266000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.
Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы)
управление государственного регулирования тарифов Брянской области
средства областного бюджета
95233508,00
13558400,00
13612518,00
13612518,00
13612518,00
40837554,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
95233508,00
13558400,00
13612518,00
13612518,00
13612518,00
40837554,00
6.1.
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области
управление государственного регулирования тарифов Брянской области
средства областного бюджета
95233508,00
13558400,00
13612518,00
13612518,00
13612518,00
40837554,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
95233508,00
13558400,00
13612518,00
13612518,00
13612518,00
40837554,00
7.
Подпрограмма "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
233824626,00
32037900,00
53215351,00
29714275,00
29714275,00
89142825,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
233824626,00
32037900,00
53215351,00
29714275,00
29714275,00
89142825,00
7.1.
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
145980637,73
22510033,73
20578434,00
20578434,00
20578434,00
61735302,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
145980637,73
22510033,73
20578434,00
20578434,00
20578434,00
61735302,00
7.2.
Учреждения, осуществляющие функции и полномочия в сфере имущественных отношений
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
49043597,87
7043597,87
7000000,00
7000000,00
7000000,00
21000000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
49043597,87
7043597,87
7000000,00
7000000,00
7000000,00
21000000,00
7.3.
Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
24474908,40
574908,40
19400000,00
900000,00
900000,00
2700000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
24474908,40
574908,40
19400000,00
900000,00
900000,00
2700000,00
7.4.
Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Брянской области
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
2650000,00
250000,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
2650000,00
250000,00
400000,00
400000,00
400000,00
1200000,00
7.5.
Мероприятия по землеустройству и землепользованию
управление имущественных отношений Брянской области
средства областного бюджета
11675482,00
1659360,00
5836917,00
835841,00
835841,00
2507523,00
поступления из федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
итого
11675482,00
1659360,00
5836917,00
835841,00
835841,00
2507523,00





Приложение 3
к государственной программе
"Экономическое развитие,
инвестиционная политика
и инновационная экономика
Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

Сведения о "налоговых расходах"
(выпадающих доходах бюджета) для достижения целей
государственной программы

N
п/п
Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы (в соответствии с ОКВЭД получателей льгот)
Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы
Оценка выпадающих доходов бюджета, тыс. рублей
Оценка влияния предоставления налоговых льгот на решение задач государственной программы
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет; налог на имущество организаций
514727,00
560180,00
467311,00
1. Дополнительное поступление налогов в областной бюджет в объемах (тыс. руб.):
2015 г. - 3972212,00;
2016 г. - 3401691,00;
2017 г. - 3225588,00.
2. Ежегодный прирост на 500 рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку в виде налоговых льгот
2.
Обрабатывающие производства
406645,20
581304,00
628480,00
3.
Предоставление коммунальных и прочих услуг
3556,00
3828,00
-
4.
Оптовая и розничная торговля
64534,00
131769,00
135106,00
Итого
989462,20
1277081,00
1231897,00



------------------------------------------------------------------