По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Указ Губернатора Брянской области от 10.02.2014 N 39 "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области"



10 февраля 2014 года  N 39

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области.
2. Настоящий Указ вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением Указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.

Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
10 февраля 2014 года
№ 39





Утвержден
Указом
Губернатора
Брянской области
от 10 февраля 2014 г. № 39

План мероприятий
("дорожная карта") по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Брянской области

Раздел I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В регионе с целью профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства разработана нормативная правовая база:
Закон Брянской области от 5 августа 2009 года № 57-З "Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, по защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие" (ограничивает нахождение несовершеннолетних в ночное время без законных представителей, определяет места продажи алкогольной продукции и др.);
Закон Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области" (предусматривает меры поддержки семьи);
Постановление администрации области от 16 апреля 2010 года № 374 "Об улучшении условий социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа";
Постановление администрации Брянской области от 12 ноября 2010 года № 1130 "Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении".
Межведомственное взаимодействие осуществляется согласно:
рекомендациям по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении;
Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком;
Порядку межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних;
комплексу мер по профилактике суицидального поведения детей и подростков на 2012 - 2013 годы;
межведомственному комплексному плану мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, травматизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области на 2013 - 2014 годы.
В регионе действуют программы, направленные на профилактику социального сиротства:
государственная программа "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы), в рамках которой за счет средств областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: "Охрана семьи и детства", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Общий объем финансирования по указанным мероприятиям на 2013 год составляет 617 тыс. рублей.
Приказом департамента общего и профессионального образования Брянской области от 27 мая 2011 года № 941 утверждена ведомственная целевая программа социальной (постинтернатной) адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Брянской области "Думаем о будущем вместе" (2011 - 2013 годы), в которой определена деятельность по социально-педагогическому и психологическому сопровождению выпускников, учет численности и жизнеустройства выпускников, формы работы по социальной адаптации выпускников и др. Специалистами Брянского областного психологического центра на базе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена большая работа по реализации комплекса мер программы по четырем направлениям: "Деструктивные зависимости", "Правовое воспитание", "Секреты выбора профессии", "Формирование позитивных жизненных ценностей", на практике применены такие методы работы, как тренинги, тестирование, профессиональная диагностика, беседы, наблюдения и др.
В соответствии с Приказом департамента образования и науки Брянской области от 15 июля 2013 года № 1608 утверждена программа "Подготовка выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни", разработанная специалистами Брянского института повышения квалификации работников образования для воспитанников данной категории, обучающихся в 8 - 9-х классах.
Руководителям детских домов и школ-интернатов рекомендовано разработать и утвердить на ее основе свои программы, реализуя их с сентября 2013 года в рамках компонента образовательного учреждения базисного учебного плана образовательных учреждений Брянской области.
В соответствии с Приказом департамента образования и науки Брянской области от 15 июля 2013 года № 1609 утверждено Положение о службе постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Брянской области.
В каждом образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сентября текущего года создана служба, обеспечивающая сопровождение выпускников детского дома или школы-интерната.
В области организована система сбора информации о семьях группы риска, о детях, нуждающихся в государственной защите.
В структуре учреждений социального обслуживания населения каждого муниципального образования области функционируют отделения помощи семье, женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (33 отделения).
Отделения организуют работу в целях обеспечения комплексной социальной реабилитации семей, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства. Все семьи с детьми, нуждающиеся в поддержке государства, ставятся на ведомственный учет. Это многодетные семьи, неполные семьи и семьи одиноких родителей, молодые семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отделениях ведется реестр данных по каждой категории семей, состоящий из картотеки на бумажных, электронных носителях, пакета документов (копии удостоверения личности членов семьи, справка о составе семьи, акты обследования жилищно-бытовых условий семьи, другие документы в отношении семьи, ее членов).
Специалистами специализированных учреждений для несовершеннолетних, отделений помощи семье, женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, во время выездных рейдов осуществляется выявление семей, в том числе группы риска, проводится работа по сбору необходимых документов для постановки на учет, оказания помощи.
Кроме того, специалистами проводится патронаж семей, выявленных и состоящих на учете в социальных учреждениях. Цель патронажа - оказание комплекса необходимых услуг. При обследовании таких семей изучается уровень семейных взаимоотношений и эмоциональный внутрисемейный фон, организуются беседы и лекции для родителей о правах и обязанностях в вопросах воспитания детей. Одновременно с этим для решения того или иного рода проблемы семьи привлекаются специалисты центров психолого-медико-социального сопровождения, юристы, инспекторы ПДН, социальные педагоги школ, специалисты КДН и ЗП.
Ежегодно в начале учебного года образовательными учреждениями области осуществляется сбор данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории соответствующего микрорайона школы.
В целях сбора необходимой информации о семьях и подростках, определение характера внутрисемейных отношений, форм и методов воспитания детей и изучения эмоциональной атмосферы в семье, классные руководители проводят анкетирование, тестирование учащихся и родителей (законных представителей).
Дополнительными источниками информации о неблагополучии в семье выступают также дошкольные образовательные учреждения, поликлиники, участковые инспекторы, соседи, администрации поселений, уличкомы.
На основании полученных данных в общеобразовательных учреждениях формируются социальные паспорта семей, списки учащихся и семей по различным категориям.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Порядком по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 12 ноября 2010 года № 1130, рекомендациями по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, органы и учреждения системы профилактики информируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.
В случае подтверждения в ходе обследования признаков социально опасного положения семьи комиссия по делам несовершеннолетних на ближайшем заседании принимает решение о постановке семьи на учет и организации комплексной межведомственной индивидуальной профилактической работы. План индивидуальной профилактической работы разрабатывается и утверждается комиссией с учетом мероприятий всех заинтересованных служб и ведомств. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют контроль за реализацией плана.
Не реже двух раз в год на заседании комиссии рассматривается вопрос о работе с учетной семьей, принимается решение о дальнейшей работе с ней или снятия с учета.
В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, организованной Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Российской Федерации с 1 сентября 2010 года действует детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи). В соответствии с Соглашением об обеспечении деятельности детского телефона доверия (службы экстренной помощи) от 23 августа 2010 года № ДС-71 на территории Брянской области с 1 октября 2010 года автоматически подключен единый общероссийский номер 8-800-2000-122.
В регионе к единому общероссийскому номеру 8-800-2000-122 подключены:
государственное автономное учреждение образования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Брянский областной центр психолого-социального сопровождения и профориентации, психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками";
государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Володарского района" г. Брянска;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "ЛадьЯ", г. Брянск.
Основными направлениями деятельности службы детского телефона доверия являются:
оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам, их родителям и другим членам семьи, а также педагогическим работникам по вопросам образования и воспитания детей и подростков;
информационное консультирование абонентов с целью установления их взаимодействия с другими службами и специалистами;
информирование населения о службе детского телефона доверия.
Кроме того, в 11 центрах психолого-медико-социального сопровождения организована работа местных телефонов доверия, где также обратившимся оказывается экстренная и консультативная помощь психологами.
На территории области постоянно проводится рекламная кампания о службе детского телефона доверия. Изготавливаются листовки, буклеты, привлекаются СМИ.
На сайте общественной организации "Женщины Брянщины" размещена информация о детском телефоне доверия "Голос ребенка", начавшем свою работу в области с 2012 года.
В целях оказания гражданам информационно-консультативной помощи в области открыта горячая линия, которая активно рекламируется в СМИ.
Обратившись на горячую линию, можно получить помощь опытного педагога-психолога, а также получить информацию о службах, где можно проконсультироваться по интересующей проблеме.
На базе ГБУ КЦСОН Володарского района осуществляет деятельность отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Проводимая в области систематическая работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства позволила сократить число семей, находящихся в социально опасном положении (2012 год - 2100 семей, по итогам 9 месяцев 2013 года - 1505 семей).
Также уменьшилось количество социальных сирот. В 2006 году в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 1900 детей. На конец 2013 года их состоит 780, то есть произошло сокращение в 2,5 раза.
Тем не менее, несмотря на позитивные сдвиги в решении проблемы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, в регионе не исключены случаи лишения родителей родительских прав. Только за 9 месяцев 2013 года 259 родителей лишены родительских прав и 42 ограничены в родительских правах. Хотя в 2012 году было 422 случая лишения родительских прав.
Считаем, что данное явление порождается безответственным отношением родителей к своим обязанностям по воспитанию и развитию детей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Брянской области проводится целенаправленная работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2010 год - 83,7%;
2011 год - 84%;
2012 год - 84,4%;
9 месяцев 2013 года - 83,7%.
По данному показателю Брянская область входит в первую тройку лучших регионов Центрального федерального округа.
Анализ ситуации по жизнеустройству детей, лишенных родительского попечения, в Брянской области позволил выявить несколько характерных тенденций в развитии данного направления.
Во-первых, это сокращение семей, находящихся в социально опасном положении, которые являлись одним из основных источников количества детей, лишенных родительского попечения:
2005 год - 3844 семьи;
2012 год - 2100 семей;
9 месяцев 2013 года - 1505 семей.
Во-вторых, отмечается положительная тенденция следующего характера: увеличивается количество семей, снятых с учета в связи со стабилизацией ситуации в семье, и одновременно сокращается количество случаев лишения родительских прав граждан, которые находились на профилактическом учете:
2010 год - 465 граждан, лишенных родительских прав;
2012 год - 422;
9 месяцев 2013 года - 224.
Вместе с тем по состоянию на 1 ноября 2013 года на территории Брянской области проживает 5024 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря планомерной и систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемами детей-сирот, 83,7% детей указанной категории проживает в замещающих семьях. В регионе 3340 замещающих семей, в которых воспитывается 4203 ребенка. Из них в семьях опекунов (попечителей) - 2543 ребенка, в приемных семьях - 1040 детей, усыновлено 620 детей.
В Брянской области ежегодно сокращается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей:
2011 год - 926 детей;
2012 год - 902 ребенка;
9 месяцев 2013 года - 780 детей.
На территории Брянской области функционируют 7 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01 ноября 2013 года общая численность воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в образовательных организациях, составляет 500 человек, что на 70 детей меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и на 92 ребенка меньше по сравнению с данным показателем 2011 года.
Несмотря на положительные тенденции по выявлению и семейному устройству детей данной категории, в регионе имеется ряд проблем, требующих решения.
С этой целью и разработана "дорожная карта", согласно которой определены цели, сформулированы ожидаемые результаты и разработаны контрольные показатели успешности реализации "дорожной карты".
Цели "дорожной карты":
- укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;
развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;
осуществление комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
проведение работы по совершенствованию системы размещения информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью;
профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения;
развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области;
уменьшение численности детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающую семью, в первую очередь в российскую семью;
снижение количества детей, возвращенных из замещающих семей в государственные учреждения;
сокращение сроков пребывания детей данной категории в интернатных учреждениях;
рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи;
осуществление систематической методической поддержки специалистов, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;
улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях по принципу "как дома", повышение уровня социальной адаптации и формирование позиции успешного развития;
развитие системы служб, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот.

Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Мероприятие
Сроки (годы)
Ответственные
Ожидаемые результаты
Источники финансирования
1. Нормативное правовое обеспечение
1.1.
Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения семейного устройства детей-сирот, в том числе
2013 - 2015
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области
повышение процента семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот
не требует финансовых затрат

Порядок предоставления гражданам информации о детях-сиротах
2013 - 2015
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в рамках текущего финансирования

Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей-сирот
2013 - 2014
департамент семьи, социальной и демографической политики, органы местного самоуправления (по согласованию)
оптимизация системы раннего выявления фактов семейного неблагополучия, оперативность принятых мер организационного, экономического, социального характера. Предотвращение фактов лишения родительских прав
в рамках текущего финансирования

Порядок предоставления сведений о детях-сиротах гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи
ежемесячно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в рамках текущего финансирования

Порядок и условия предоставления льгот и гарантий детям-сиротам, лицам из их числа, семьям, воспитывающим детей-сирот

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
повышение уровня информированности населения по предоставлению льгот и гарантий детям-сиротам, лицам из их числа, семьям, воспитывающим детей-сирот
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: дополнительное единовременное пособие при устройстве ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью, оказание материальной помощи семьям усыновителей, опекунов (попечителей), приемным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Порядок предоставления услуг по содействию и сопровождению замещающих семей, предоставления им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи
постоянно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области
обеспечение доступности услуг, оказываемых замещающим семьям
в рамках текущего финансирования

Программы подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей-сирот
2013 - 2018
центры психолого-медико-социального сопровождения
ежегодная подготовка 100% граждан, обратившихся в органы опеки и попечительства с заявлением о прохождении подготовки
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот
2014 - 2018
департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области
соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие:
финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие:
финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений, в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот
2014 - 2018
департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области
соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие:
финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие:
финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений, в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

Программы развития форм временной передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьи граждан в выходные дни, каникулярный период
2013 - 2014
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
организация комплекса мер по активизации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьях граждан в выходные дни, каникулярный период
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений
2. Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Распространение на территории Брянской области положительного опыта по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, функционирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников
2014 - 2018
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, Брянский областной психологический центр
повышение профессиональной компетенции руководящих и педагогических работников образовательных организаций для детей-сирот
в рамках текущего финансирования
2.2.
Проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций (функционирование службы экстренной помощи "Единый телефон доверия", в том числе по вопросам устройства ребенка-сироты в семью)
постоянно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
информирование всех участников образовательных отношений детских домов и школ-интернатов для детей-сирот
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
2.3.
Подготовка общедоступного доклада о ходе реализации мероприятий по обеспечению вопросов профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций в Брянской области
ежегодно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
повышение информированности населения Брянской области в вопросах профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников
не требует финансовых затрат
3. Научно-методическое обеспечение
3.1.
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, руководителей организаций для детей-сирот
2013 - 2018
департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области
решение наиболее проблемных вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в муниципальных районах, контролю за соблюдением органами опеки и попечительства работы по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, а также по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Повышение профессиональной компетенции руководящих и педагогических работников образовательных организаций, центров психолого-медико-социального сопровождения
не требует финансовых затрат
3.2.
Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов по вопросам семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг
постоянно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области
разработка и издание методического пособия для специалистов органов опеки и попечительства по вопросам семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг;
закрепление ответственности работников образовательных организаций для детей-сирот за процесс обучения, воспитания, развития каждого воспитанника
за счет средств материально-технической базы департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области
3.3.
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций для детей-сирот с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав детей-сирот, воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей
постоянно
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области
проведение обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций для детей-сирот
в рамках текущего финансирования
4. Организационное обеспечение
4.1.
Определение перечня действующих организаций для детей-сирот, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию
2014, 2016 годы
департамент образования и науки Брянской области
сокращение числа образовательных организаций для детей-сирот
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов
4.2.
Развитие профессионального и социального партнерства в сфере социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2018
департамент образования и науки Брянской области
совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений
4.3.
Взаимодействие образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с гражданами, благотворительными организациями по вопросу социализации воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
постоянно
департамент образования и науки Брянской области
расширение взаимоотношений, с целью осуществления успешной социализации выпускников образовательных организаций для детей-сирот
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений
4.4.
Создание банков данных о родителях, лишенных родительских прав и ограниченных в родительских правах, и организация работы с ними по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты в кровную семью
2014 - 2018
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
снижение количества социальных сирот, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
в рамках текущего финансирования
4.5.
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей
2013 - 2018
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в рамках текущего финансирования
5. Материально-техническое обеспечение
5.1.
Определение объемов и источников финансирования, в том числе для:





создания в организациях для детей-сирот необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по текущему ремонту зданий и помещений организаций, комплексному обеспечению безопасности учреждений
2013 - 2018
департамент образования и науки Брянской области
совершенствование материально-технической и учебной базы образовательных организаций
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов
мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений

непрерывность подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, в том числе с использованием интернет-технологий
постоянно
центры психолого-медико-социального сопровождения
организация подготовки потенциальных замещающих родителей, также в рамках профилактики вторичного социального сиротства
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
мероприятие: подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
6. Установление мер по стимулированию руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к расширению форм и методов семейного устройства воспитанников
6.1.
Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных медицинских организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, до 100% от средней заработной платы в Брянской области
2014 - 2018
департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области
обеспечение увеличения размера заработной платы педагогических работников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 75%
2015 - 78%
2016 - 80,5%
2017 - 83%
2018 - 100%
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы)
6.2.
Введение стимулирующих надбавок к заработной плате руководителям и педагогическим работникам организаций для детей-сирот согласно показателям по семейному устройству
2014 - 2018
департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области
установление мер стимулирования работников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках отраслевых систем оплаты труда
в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы)
в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Раздел III. ЕЖЕГОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
ДОСТИЖЕНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

№ п/п
Наименование показателя, значение
Фактическое значение (по состоянию на конец 2012 г.)
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
численность детского населения, проживающего на территории Брянской области
224621
223100
222000
221200
220200
219000
218300
2.
численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек)
587
500
470
440
400
370
350
3.
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (%)
38,4
39,2
40
40,9
41,4
42
42,2
4.
доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Брянской области (%)
74,3
74,9
75,4
75,9
76,5
76,9
77,3
5
доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
-
-
-
-
-
-
-
6
доля организаций для детей-сирот и детей, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
-
-
-
-
-
-
-
7
доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
100
100
100
100
100
100
100
8
доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
70
70
70
70
70
70
70
9
доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
2
2
2
2
2
2
2
10
доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%)
20
20
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
11
соотношение размера средней заработной платы работников организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Брянской области (%)
74,9
75
80
85
90
95
100
12
численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организации для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение)
42
38
36
34
33
32
30
13
доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%)
8,6
8,0
7,9
7,8
7,7
7,6
7,5
14
численность детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах
3
5
5
6
6
7
7
15
сокращение сроков пребывания детей-сирот в организации для детей-сирот до устройства в семью
до 6 месяцев
до 6 месяцев
до 6 месяцев
до 6 месяцев
до 6 месяцев
до 6 месяцев
до 6 месяцев
16
доля детей-сирот, находящихся в организации для детей-сирот, переданных на воспитание в замещающие семьи, из общей численности детей-сирот, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот (%)
24
25
25,8
26,9
27,1
27,9
28,2
17
численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам
56
57
58
59
60
61
62
18
доля детей-сирот и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года) (%)
20
20,5
24
29
35
45
57


------------------------------------------------------------------